常规管理的重要性篇1
搬迁之前的较长时间里，我们就未雨绸缪，认真思考；开学以来，我校根据新环境和新形势下的德育工作特点，基本确立了“以常规管理为中心，以学生社团为骨干；以养成教育为目的，以严格制度为保证；以细致工作为基础，以系列评比为抓手；以人文关怀为思想，以推陈出新为方针”的校园常规管理新思路。经过近两个月的努力实践，我们基本巩固并保持了原有的常规管理水平，在某些方面，我们已经有了一定的突破和创新。总结我们所做的工作，能够主要得出以下几点体会。
一、要培养一批十分重视常规管理工作的热心人。
多年以来，我校一直十分重视校园常规管理工作。现在，我们更是把这项工作提高到了
事关学校外在形象、养成学生内在素质、优化校园文化环境、促进学校德智美体劳五育并举的战略高度。经过多年的实践和传承，重视常规管理的思想在我校已经成为一种根深蒂固的校园文化，内化为绝大多数二职中人的共识。“态度决定一切”，有什么样的精神状态，就会伴随有什么样的行为状态，从而就会产生什么样的工作局面。因此，培养一大批具有重视常规管理的工作态度的人是抓好这项工作的基础和保证。开学以来，我们通过多种渠道分层分级地反复宣传、强化教育，在新的环境中的办学起点阶段，就基本统一了上下重视常规的思想，落实了多管齐下狠抓常规的行动。大家没有满足于以往的成就和在新的环境中既已取得的成绩，而是本着“迈步从头越”的谦虚的积极的态度，认真地热心地从事着这项日复一日、周而复始的工作。目前，在常态下，几乎是每一天，从校长室到德育处，从团委到学生会，从班主任队伍到班团干部队伍，所有的部门和组织中都有人自觉地习以为常地带着常规管理的视眼，活动在自己所负责的管理区域，形成了一道人人重视常规、参与管理的流动的风景；织成了一个齐抓共管、严密细致的常规管理网络，从而有效地保证了校园常规的较高水准。
在众多热心于校园常规管理的人群中，有一支力量堪称骨干，那就是我们的学生会组织。它已经成为我校常规管理的志愿性的服务类社团，成为学生一日常规管理的权力执行机构，其对常规的管理和服务是全方位、各领域的。几乎每天和每一个阶段，学生会都发挥着不可或缺的重要作用。本学期，我们更加重视学生会的组建和管理。目前，新一届学生会换届工作已基本结束，会员和干部的产生上，我们坚持班主任推荐、团委选拔、竞争上岗的程序和原则；会员和干部的教育管理上，我们本着充分信任、大力培养、放手使用、热情鼓励、优胜劣汰的方针。这样产生的人选有责任感荣誉感、有活力有热情；他们从学生中来，了解学生也能代表学生。利用学生会组织的群众性和代表性，让他们参与常规管理，就能提高常规工作的针对性和实效性。调动和保持了学生会工作的热情，就为高标准的常规管理提供了重要的人员保障。
二、要建立一套比较完备的常规管理工作制度。
要使得常规管理的水平不滑坡，以良好的常规去促进学生行为习惯的养成，就要克服日常工作中的随意性，杜绝偶尔产生的侥幸心理和麻痹思想；就要遵循日常管理的程式性和规范性，增强日常行为的积极性和主动性。为了使常规工作的各个环节都有规可依、有章可循，就必须要根据具体环境和具体情况建立健全一套比较完备的常规管理制度，组建一个积极贯彻并执行这些制度的管理网络。
规章制度在学校的教育教学工作中，不仅具有重要的教育意义，更具有广泛的管理功能。它应该是实际工作中所积累的经验的总结、浓缩和提高。不但要符合具体环境中的具体情况，而且更要能够引导和指导实际工作。完善的常规管理制度会带来管理行为的规范性，保持良好的管理水平。
近年来，我校在尊重和遵循《中学生守则》、《中学生日常行为规范》和《公民道德建设实施纲要》的原则下，根据本校学生实际，相继制定了《市二职中学生日常行为规范三十条细则》、《市二职中校园常规管理十项评比制度》、《市二职中班主任工作量化考核制度》和《后进学生行政结队帮教制度》等一系列重要的常规管理制度。不同的管理制度分别从不同的角度有重点地或对广大学生或对班主任老师或对学校行政人员赋予了具体的常规性的工作，从而有效地严密了管理的环节。比如在对学生的一日常规所涉及到的各个方面，我们制定了能够与之基本全面配套的“十项评比”制度。它包括“勤学、清卫、公物、排车、两操、板报、舍务、就餐、胸卡、礼仪”十项内容。每一项内容的下面还进一步细化，形成四至八条管理细则。仅就“公物”一项为例，我们的管理细则就包含1.桌凳门窗玻璃三机一幕的保管；2.卫生保管区公物、生活区设施设备、绿化护理区植被的管护；3.教室、宿舍电源、门窗的按时关锁；4.“无人灯”、“晴日灯”、“长流水”等浪费财物问题；5.期末总评公物零损坏、财物零浪费班级的加分规定等多个方面。这样的管理制度从宏观处着想，从微观处着手，符合“把实事做细、把细事做实”的要求。各项常规制度有机结合、互益互补，层层级级分工协作、多管齐下，形成了一股强大的常规管理力量，有力地将各项常规工作纳入了正常运行的轨道，从而能够保持校园常规管理的正常局面。
三、要形成一个系统的可行的管理效果评估机制。
现代管理学原理和校园常规管理工作的具体实践已充分证明：完善的工作制度就是管理的目的、要求和指令；严密的组织网络就是使这些目的得以实现、指令得以落实的执行系统。在一日常规的过程管理中，必须要落实“指令—执行—反馈—总评”这一管理链条中的每一个环节，尤其要重视最后的两个环节。只有形成一个科学合理的、公正系统的评估机制，才能最大限度地保持基层工作者的热情和积极性，才能最大程度地减少懈怠和松劲思想，保证常规管理水平的不折不扣、精益求精。
我校在对各项常规工作的效果进行评估时，一直坚持定期的总结性评估和平时的过程性评估相结合的做法。总结性的评估侧重衡量阶段性管理效果，基本上以星期、月份、学期和年度等四种时段为评估单位；过程性评估则侧重衡量当时当日的常规项目管理效果。它具有准确、及时的信息反馈功能，不仅使评估成为改进和完善当前工作的重要抓手，也为今后总结性的评估提供了详实的第一手资料。
在校园各项常规管理的具体评估过程中，我校坚持以“十项评比”为主线，以学生会组织为骨干力量，不折不扣地执行着每日常规的检查、评比、反馈的工作。学生会下属的卫生部、纪检部、舍务部、生活部、体育部等部门对各自所负责的项目都统一评分标准，坚持一日两次的定期检查督促，每次检查必有结果，每有结果必有通报。于当日当次检查后立即在专用的通报黑板上形成书面的反馈信息，而且有些项目的评比结果还用书面通知单的形式递交相应的班主任老师。这些过程性的评估活动，已经成了学生会各部门工作的常规。这些过程性的评估资料也为各个阶段总结性的评估提供了依据。在学生会的努力之下，每一周的星期一，校园十项常规的一周评估结果都会风雨无阻地出现在常规管理公告栏内；每一个月，各个班级一月常规名次排行榜和舍务管理成绩汇总表也能如期送达德育处，这种“日督查、周排名、月考核、期总评”的系列性工作所积累的资料，为班主任工作的考核，班团组织的考评提供了重要的基础。我们感到：形成一个系统的可行的管理效果评估机制之后，就能够使校园常规始终得到全体师生的高度重视，就能使之成为培养学生文明言行、良好卫生习惯和集体主义精神的有效载体，就能使良好的常规水平得到长效保持。
四、要确立一种主动研究积极创新的德育工作新理念。
学校德育工作保持活力、常抓常新、形成特色的关键是善于探索新领域、敢于开拓创新，另辟新路。对于我校面临全新环境的实际情况而言，就是要勇于革故除旧，善于继承发展，能够打破旧框子，构造新模式。在常规管理工作方面，同样很需要创新意识的确立。
随着电脑网络的飞速发展，人们尤其是广大的青年一代的行为方式和道德观念也在同步发生着深刻的变化，有些鱼龙混杂的未经过滤的信息垃圾正在腐蚀着部分青年的思想观念，弱化着他们的道德意识，传统教育方式的道德养成和行为引导功能有相对减弱的趋势。当今的青年一代虽然具有爱国心，对国家发展有信心，能够积极参加学校组织的有益活动，但是也较为普遍地存在以自我为中心，责任感欠缺，公德观念淡漠，意志不坚，自律能力低下等问题。少数学生受到网络游戏、电子海洛因的精神麻醉，造成心理失衡，观念失范，行为失控等严重影响自身成长的问题。这种现象不能不说是新形势下的新课题，不能不引起德育工作者的关注。我校本着“人本主义”、“人文关怀”的育人理念，既重视行为特异的特殊学生群体，又关爱因经济、家庭、体质而导致的某些方面的弱势学生群体。坚持把特别的爱献给特别的人。在新的环境和新的形势下，我们已经努力着手把关爱特殊学生作为常规工作的重要领域加以开发、探索和研究。其中，后进学生的行政结队帮教制度将进一步得到落实和深化。此外，对弱势群体的帮扶工作也已经推陈出新，初步形成了一种创新的管理经验。版权所有
常规管理的重要性篇2
关键词：常规管理；策略；小学教学
一所学校要想提高教育教学效率就要开展科学的教学常规管理。而其制定与实施一定要符合学校实际情况，同时要依靠强有效的制度进行保障。笔者通过多年教育教学常规管理经验就如何加强小学教学常规管理的策略进行了详细的分析。
一、建立健全教育教学常规管理制度
要想建立健全教育教学制度，就一定要以科学的管理制度为蓝本，结合本校实际情况进行制定。同时在制定的过程中要注意三点：第一，要明确目的性，即教学常规管理有利于日常教学、教研的高效开展，所以在制定教学常规管理制度的时候要将要求具体化，具有可操作性，避免形式主义。第二，制度要主导校本性。制度是管理工作有序高效执行的前提保障，所以学校一定要结合自身现状进行分析，尤其是常规教学检查制度等，一定要和学校校风相结合，逐步改进与增强管理。第三，要坚持人本思想，学校教育教学常规管理制度的建设离不开人，离不开教师，常规管理制度下主要管理的是教师，所以在管理中要坚持人本思想，时刻以人为本，减轻教师不必要的负担，让教师感受到关怀，这样教师才会感觉到自己被尊重，才能更好地遵守教育教学常规管理制度。
此外，在制定制度的过程中要不断更新与完善，因为事物在不断发展变化，在某一阶段会有某些情况，而在其他阶段会有不同的情况，而常规的形式与内容就需要紧跟时代不断变化，不断重新修订。对不同的教师要区别对待，对待不同学科的教师也要区别对待。比如年轻教师虽然在教学、教研上有较强的能力，但是常常会出现迟到早退等现象，这种情况下可以考虑将教学成果的奖励与迟到进行抵扣；此外，面对不同学科教师也应该设定不同制度，比如美术教师在教学任务不繁忙的时候，学校可以鼓励其多参加各类展览与全国性美术比赛。
最后在落实与反馈的过程中还应该做到不走过场，实事求是发现问题、解决问题，发现问题还要及时反馈，并采用定期与非定期两种反馈方式，尽量发现问题―提出解决方案―落实方案―进行实践―再度反馈。而制度的落实要持之以恒，只有在面对问题时不断去解决问题，才能更好地促进学校教学常规管理的发展。在落实的过程中一定要保持落实的动力，不能面对困难就放弃制度的落实。
二、加强教学质量监管
1.备课与教案
备课是教师在准备教学过程中最重要的一个环节，监管好备课是课程教学的前期保障。在监管的过程中要注重将个人备课与集体备课相结合，时刻牢抓教学目的、重点、难点、进度，同时还要做好与网络信息接轨的监管，教师只有通过互联网才能获取更多的教育教学方法，了解到名师教案、备课心得。学校在监管的过程中更应该注重教师对网上教案与本校学生实际结合的二次开发过程。
2.过程与反思
在教育教学的过程中，教师应该用心上好每一节课，辅导每一个学生。之所以要注重过程，其主要原因是在学习这件事情上，不是纯粹的结果导向，教师不能一味地看重成绩，而应该让学生学习和了解到更多的知识。所以，在教学常规管理中应该按照严格的检查制度，来看教师是否注重了教学过程。在期中、期末全面检查教师教案和作业批改情况，在平时教学时随时抽查教师课堂教学情况。此外，学校应该注重反思环节，教师只有通过对自身的教学设计、课堂教学等不断反思才能认识到自身教学行为中的不足，并展开自我反思和互助反思。
3.评价与改进
小学教学常规管理可以适当地引进企业中的评价与改进体系。评价，不同于批评，也是反思。科学的评价机制可以让教师在工作的时候更具有积极性，可以让教师更好地发展。教师可以先在教研室内进行评价，对于个性问题与共性问题进行汇总，对个性问题进行针对性解决，形成一帮一的形式。对于共性问题，先组内提出改进方案，然后再由教务处汇总这些共性问题，让不同学科的教师在问题上进行深度的交流与解决。最后通过考核指标的量化以及问题的重要度对改进方案设立时间表，明确改进时间、改进细节，并在改进过程中不断评价改进方案，进而优化改进教育教学。
总的来说，教学管理在小学教育教学中有着重要的作用，是推进课程改革全面进行的保证，是高质量的教育教学的前提。笔者通过多年教育教学常规管理经验认为，当下小学教学常规管理过程中首先要建立健全教育教学常规管理制度，其次应该通过备课与教案、过程与反思、评价与改进三种方法来全面加强教学质量监管，相信通过这些制度的建立与全面的监管可以让小学教学常规管理更上一层楼。
参考文献：
[1]冯敏霞.教学常规管理的精细化与高效益[J].教育科研论坛，2007（7）.
常规管理的重要性篇3
一、警钟是否常鸣
学校常规管理包含学校工作的方方面面，诸如学校行政的常规管理、教职工的常规管理、学生的常规管理、教育教学的常规管理、校园的常规管理、后勤服务的常规管理、财务及资产的常规管理等。打开网络，不少省、市、区、县连年举行常规管理“校校行”、“百校行”、“百里行”等类似活动，对学校管理进行检查督促，拍摄校园常态，旨在实现校园管理精致化，但学校常规管理中暴露的问题还是很多。就谈教师体罚学生现象，土豆网2013年6月15日视频：教师体罚8岁小学生令人费解；2013年11月25日深圳频道报道：老师长尺体罚学生，教育部门责令解聘，同样令人深思。教师体罚学生久禁不止，从思想深处认识不到位，是警钟未常鸣。
让学校常规管理的警钟常鸣，一方面学校管理者要充分认识到抓好常规管理的重要意义，明确其目的、内容和要求，增强学校管理制度化、规范化、科学化、人文化、现代化的意识；更为重要的是要努力提高学校教职员工抓好常规管理的自觉性，通过不断灌输常规管理理念，使得常规管理由强制性变为自觉性，由束缚感上升为喜悦感，进而变成全体成员的内在要求和自觉行动。洋思中学“学校无小事，处处是教育”的提醒，就是让常规管理警钟常鸣，变一人操心为大家操心，其目的就是把平时看似简单和容易的事情用心、精心地做好，彰显洋思人对学校常规管理的到位、细致、全面。
二、执行是否常通
学校常规管理就是依据最基本的准则、规则和法则，维护和推动学校各项工作正常运转和运作的管理活动与管理过程。学校常规管理的关键字是“常”，正是因为学校常规管理的“常”，许多时候学校管理中的问题也出在这个“常”字上。由于常规管理的日常、平常、惯常，学校领导对过于熟悉和习惯的常规管理，常常以为“过去的沟渠”可以淌“今天的水”，却不知今天“来的是什么水”。因为常规之“常”，现实中会出现习以为常、理所应当的“畅通无阻”，而现实却出现了堵塞；因为常规之“常”，现实中也会出现盲目服从、被动应付甚至机械顺从，而使执行的效果打点折扣；因为常规之“常”，现实中还会出现“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”。笔者认为，常规管理正常运转和运作需要不断追问执行是否畅通、是否经常畅通。
执行要畅通，首先校长要致力于班子的搭建与培养，理清常规管理的线条，落实人员，细化职责，加强指导协调，要时常追问、追查班子成员履行职责情况。主管学校常规管理的副校长要重视常规制度完整体系的建设，注重制度建立的民主性和制度执行的严肃性，让制度逐渐内化为师生自觉行为，如教学常规的“六认真”检查，要持之以恒地运用计划―执行―检查―总结（反思）四环节工作法，不断拷问教师的责任心、进取心。
每一项制度的实施背后都需要一个支持系统，需要一个完善的评价监督制度。笔者在常规管理中，一般结合年度重点（特色）工作以及重要的落实任务，对各处室工作推进情况进行检查，对工作主动、为学校主动发展和常规教育带来积极影响的行为和个人给予肯定表扬；对工作不力、甚至出现负面影响的行为和个人将追究相应的责任，在奖励性绩效工资中将给予相应的体现，确保执行的畅通与长通。衡水中学良好的教育教学质量与完善的评价监督体系密切相关，该校为了更好地落实贯彻教学改革，也构建了一套完善的监督评价和反馈机制，包括制定完整的听课评课计划、加大调研力度和密度、加强监督检查力度以及完善其他规章制度，以保证改革计划的顺利进行。
三、阶段重点是否常变
马克思主义哲学重点论要求我们在工作中必须分清主次，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。茶中学的老校长常勉励师生：“哪怕是扫地，也要扫个全国第一。”这就是运用重点论推进学校常规管理的例证。其实，学校常规管理在每个阶段都应该有阶段性的工作重点，工作重点要随常规管理中的突出问题不断发生变化，也就是说在全面抓常规管理的同时，突出抓好每一项工作。如新生刚进校，宿舍里垃圾较多，就应该开关于宿舍垃圾的会议，突出要求学生少吃零食，比哪一层宿舍的垃圾少；垃圾少了，吃饭时学生剩余饭菜较多，那么就应该要求吃饭时，碗里只要有一粒米，全桌的人都不能离开；天气有了变化，要求学生注意增减衣服，生活指导老师要在宿舍门前逐一检查；外来参观者较多，就必须强化礼仪教育，遇到外来客人，笑脸相迎，彬彬有礼。
在教学常规检查中，不少教师对教学反思态度不够积极，章法较混乱，于是我校就分月份要求教师分别对教学内容、教学过程、教学效果进行反思，从而大大提高了教师教学反思撰写的质量。
当然，学生常规管理的内容需要不断变化。前几年学生携带MP3、MP4进入校园，传唱不健康歌曲，传播不文明影视是学生管理的头疼问题，现在学生手机泛滥，如何不让中学生携带手机进入校园慢慢地成为当今学生管理的一大重点、难点，特别是随着QQ群学生人数的逐渐增多，如何指导学生利用QQ群辅助学习、评议学校工作，教师如何变堵为疏，自然成为现在学生管理的重点话题。
四、 管理制度和手段是否常新
学校的常规管理因为其“常”，很容易在日常工作中因熟悉而习惯，形成按部就班的“操作程序”，随着时间的推移，容易出现与现实教育教学改革不相一致的现象，甚至与教育改革新精神相悖和冲突的内容。所以，要使学校常规管理不断焕发活力，就要不断依据新的形势和要求，进行制度反思与手段创新，及时“翻新”一些规章、制度和规则，真正建立制度性的新陈代谢管理机制。
1982年，改革开放的大潮在中国大地上风起云涌。农村家庭联产承包责任制给了刚刚担任校长的蔡林森较多启发。他借鉴农村改革成功的经验，灵活、巧妙地把“包”字请进学校，要求各科教师教要包教学质量，并制定了相应的岗位责任制。经过十几年的不断改革、创新，洋思中学已由当初的“包”教学成绩发展到今天的“无所不包”，责任制无处不在。
当然，学校常规管理也不仅仅是简单地凭制度办事。从常规之“常”到常规之“新”，学校常规管理应不断回到教育常识，遵从教育常理，坚持专业反思，进而不断完善创新管理方法，不断焕发活力，才是常规管理的必然选择。
三年前，我校餐厅里的值勤老师反映，少数学生存在挑食、厌食从而浪费饭菜的现象。笔者安排了学校电视台的小记者们拿着摄像机，偷偷拍下了餐厅里的浪费现象，利用校园演播系统向学生们展示大量令人触目惊心的浪费粮食的小镜头，很多同学看到后低下了头。三年来，学生餐厅里的浪费风气得到了有效遏制。
如何才能让新颁布的《学生日常行为规范》的各项要求深入每个学生的心田？我校举办了以“践行日常行为闺房”为主题的班报、黑板报、手抄报、小品比赛，于是“一条规范一幅图画，一条规范一个小品”的比赛在全校拉开，“硬制度”从“天上”落到了“人间”，从“文本”走向了“生活”。
执勤教师通常是难以让学生亲近的，本着“管理就是服务的理念”，笔者安排当日执勤的教师每人手里拿着十个“你真棒”小卡片，一天当中只要发现表现好的学生，如有礼貌的学生、主动捡起纸屑的学生、做操认真的学生都可以发一个，背面还要注上教师的姓名和当天日期，学生也可以及时写上自己的名字。学生集齐10个“你真棒”即可到大队部换一个学校特制的书签。集齐2个书签即可以兑换一个大号的红领巾。这样的管理手段促进了校风的优化。
常规管理的重要性篇4
关键词：非常规突发事件；模糊情景演化分析；应急管理过程
中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2013）05-0130-06
Fuzzy Scenario Evolution Analysis and Management of
Unconventional Emergencies
——A Proposed Framework
FU Qiong1，ZHAO Yu2
（1.Department of Public Administration，Chongqing Party School of CPC，Chongqing 400041；
2.Office of CPC，Chongqing N0.3 People’s Hospital，Chongqing 400014）
Abstract：This paper proposes the fuzzy scenario evolution analysis to resolve the evolution of unconventional emergencies in the guidance of complexity sciences.That is to describe the macro disorder phenomena of unconventional emergencies by building the ordering rules under the micro-level in the logic on the basis of relations among the system，rules and status.On this basis，it considers that the nature of the unconventional emergency management process is a process to identify and adjust the risk of social systems.The implement of emergency management by the five stages of risk warning，building the emergences scenarios，emergency decision-making，emergency management assessment and normal emergency management.That can provide the referenced framework to unconventional emergencies management.
Key words：unconventional emergencies；the fuzzy scenario evolution analysis；emergency management process
伴随着经济全球化、信息化和城市化的发展以及经济社会双重转型，我国进入到社会矛盾复杂和新型突发事件频发时期。与此同时，我国应急管理研究和实践也正在发生着改变，应急管理研究逐渐向公共安全研究拓展，从应急管理研究走向了常态管理研究，从策略性研究走向了应用性研究，从实践研究走向了基础研究。非常规突发事件作为新型应急事件的典型代表，集不确定性、突显性、跨界性和耦合性等特征于一体，与传统的突发事件相比，人们对这类突发事件的特征、演化规律和破坏性等方面尚未有科学的认知，实践中也缺少紧急应对的有效手段，对应急管理的理论和实践提出了新挑战。因此，通过研究非常规突发事件情景，有针对性地提升我国应急管理水平，维护社会系统的稳定，就成为当前应急管理多元主体共同面临的一项重大且紧迫的现实课题。
1 非常规突发事件的概念和特征研究
1.1 非常规突发事件的概念
关于非常规突发事件的定义，当前学界尚无统一的定义，相近的提法有“非常规危机”、“非常状态（公共紧急状态）”、“极端事件”。虽然国内外学者和专家对于非常规突发事件的见解有所不同，但不可否认大多数学者在这个概念的界定上存在着相通之处。其中比较具有代表性的观点有以下几种（见表1）：
欧洲学者从法律角度将非常规突发事件解释为一种“公共紧急状态”[2，3]：非常规突发事件是正常法律制度无法有效运行的特殊社会安全状态，是一种影响全体公民基本权利、对正常社会秩序造成极大损害的危险局势。而美国国家科学基金项目的专项研究则从事件的性质对非常规突发事件进行了定义，认为非常规突发事件需具备以下特点[4]：非线性响应、很突然很严重、来自于社会和自然环境、是地区系统变化的推进器、存在交互影响和具有潜在威胁性，对非常规突发事件特征第一次进行了系统概述。我国学者韩智勇也曾提出过类似的观点：非常规突发事件是前兆不充分，具有明显的复杂性特征和潜在次生衍生损害，破坏性严重，采用常规管理方式难以应对处置的突发事件[5]。而姜卉和黄钧则认为大多数对非常规突发事件的定义过于狭义，将非常规突发事件定义为一种危机情景，拓宽了其外延，认为非常规突发事件是应急主体所正在面对的突发事件发生、发展的态势[6]，不仅包括对非常规突发事件特征和现有状态的描述，还包括对突发事件未来发展的可能性和导致系统从现状向未来发展的一系列动力、事件、结果的描述和分析。在价值观层面，蔡志强认为具有高度不确定性的非常规突发事件是由于缺少更多的认知和合理的治理价值观[7]，对社会核心利益、社会财产、群众心理等造成极大威胁的、需要根据合适的价值判断去解释和应对的社会治理紧急状态。
通过梳理国内外学者对于“非常规突发事件”的不同界定可见，虽然非常规突发事件在法律、危机管理和价值的不同层面使用，但是对其本质的描述基本一致：非常规突发事件是指应急管理主体在面临社会秩序、社会财产、受众心理和公民基本权利和价值观等受到突发性巨大威胁的高度复杂危机情景时，原有常规管理下无法认知或缺少有效治理方式，需要通过对突发事件的发生和发展态势进行及时处置，以重塑社会系统平衡的社会治理紧急状态。非常规突发事件的定义至少具有四层意思：其一，非常规突发事件是一种危机情景或状态。这种情景不仅包括对突发事件当前所处的状态的描述，还包括对突发事件整体态势的未来假设情景动力、路径、演化和结果的分析与描述。其二，非常规突发事件是主体感受与客体存在的统一体。在主观上，非常规突发事件由于高度不确定性和复杂性已超出应急管理主体对于常规突发事件的认知；在客观上，非常规突发事件已经对社会公共秩序、受众心理和公民基本权利等构成了极大威胁，需要应急管理主体的及时处置。第三，非常规突发事件是一个创造性破坏过程。非常规突发事件源于社会系统与外部环境的不适应，因此最好处置方式在于重塑社会系统平衡，即打破社会系统与外部环境的交互，塑造社会系统适应动态环境能力的过程。第四，非常规突发事件的应对需要新的突发事件管理模式。无论是综合性应急管理模式还是专业应急管理模式，常规突发事件管理模式在面对非常规突发事件时都显得束手无策，亟需建立新的突发事件管理模式加以应对。
1.2 非常规突发事件的特征
作为现代复杂系统的重要组成部分，非常规突发事件为我们重新认识风险社会提供了一个契机。非常规突发事件具有常规突发事件的一般特征，比如突发性，即爆发时间的急促性导致事件发生的起因、时间、范围、方式和程度等要素在短时间内难以预料；损害快速蔓延性，即突发事件常常以极其迅速的方式蔓延，容易引发次生损害，对生命和财产造成巨大损害；受众的社群性，即突发事件会在社会层面造成广泛的负面影响并波及到公共利益；处置的紧迫性与临界性，即事件的处置不仅要求及时、准确，根据突发事件发展趋势做出关键干预，等等。但是对于非常规突发事件而言，更需要把握其专属特征，即与常规突发事件的不同之处。如在物理特征上，空间和领域特征的跨界性、发生频率和破坏程度的罕见性以及资源流量与流向的突变性；在逻辑特征上，应急情景的高约束性和压力性、呈现状态上的多变性与复杂性的交织、应急过程中的非可控性与不确定性以及治理效果上的创造性与破坏性的统一。非常规突发事件虽然演化迅速，产生的原因及发展的结果也具有高度的不确定性，但是其发展演变仍然表现出一定规律[8]。
2 非常规突发事件模糊情景演化分析
非常规突发事件应急管理的核心任务在于通过科学方法从复杂多变的偶然性中发现潜在的必然性，即发现非常规突发事件规律。在当前应急管理理论中，非常规突发事件的研究尚属于复杂系统的研究范畴。由于复杂系统结构的复杂性、影响因素的不确定性以及认知的模糊性，为发现非常规突发事件规律造成了困难。本文试图从模糊情景方法来模拟非常规突发事件的演化过程，为发现非常规突发事件规律提供一个新的分析框架。
2.1 模糊情景演化分析模型的构建
模糊性是复杂系统重要的内在属性，一般用来描述具有高度不确定性、难以精确定量描述的事物或现象。作为一种新型突发事件，非常规突发事件既具有常规突发事件的一般特征，还具有专属特征，在人类认知方面属于典型的模糊性问题，因此将模糊技术引入到非常规突发事件模糊演化中是合理的，也是必要的。模糊情景分析方法主要采取“由下而上”的方式构建模型，试图以微观层面有序构建来描述宏观上的无序现象。其基本思想为：在假定非常规突发事件演化微观动力机制原则下，通过分层次和分类地模拟单一演化行为，对单一演化行为进行网络式加总可以预见事件未来所呈现的情景。与传统预测方法相比，模糊情景预测方法并不刻意追求事件演化的存量和路径，而以更加生动的方式描述微观事件演化行为间的相互关系和宏观事件演化过程，是对非常规突发事件演化进行模拟仿真的有效方法。
基于以上描述，模糊情景演化模型有以下基本假设：假设1：非常规突发事件的复杂性是由简单系统行为在少数规则作用下形成的。即非常规突发事件看似复杂，但是其复杂形态的背后隐藏着重要的系统行为规则和关键变量，复杂演化形态是由简单的常规系统行为和异常的系统行为加成集合而形成。假设2：非常规突发事件的演化具有层次性和涌现性。即非常规突发事件演化并不会破坏风险社会系统的整体结构，但会呈现出演化的层次性和涌现性等分形结构特征。假设3：单个系统行为本身作为一个微观机制，其之间的相互作用是通过隐喻的相似性或因果性等路径进行的，也约束了模糊情景的状态集。
面对各种非常规突发事件，应急管理者的首要任务是对事件进行评估，然后通过对事件演化状态、涉及范围、演化规律、损害程度以及利益分析等要素进行认知和梳理，制定可行、合理、有效的对策加以应对。在面对复杂事件时，管理者由于高压力和高约束的事件情景，通常会采取“系统-规则-状态”的逻辑加以解析。按照模糊分析法的基本思想，可以将非常规突发事件模糊情景演化模型的函数公式归纳为：M = f （A，L，R，S，N）。其中：
第一，主体（A），又称为微观事件演化行为。即有构成演化系统的最小单位，常常与关键性变量有关。非常规突发事件的微观主体常常以一个行为或事件的方式呈现，可以通过信息、物质等的交换与其他微观主体发生联系，所形成微观主体间的相互关系是构成非常规突发事件演化网络的基本单位。
第二，模糊域（L）。即非常规突发事件的演化空间，同时也是微观主体的活动空间。非常规突发事件的模糊域是常规突发事件情景和非常规突发事件情景的交集处，是简单性和复杂性、确定性和随机性、周期性和非周期性、平衡性和变化性的统一。
第三，规则（R）。即主体行为演化路径选择上所要受到的规范性约束。在非常规突发事件演化的基本原则有整体性原则、层次性原则、分形原则、最小阻力原则、动态性原则等。
第四，状态（S）。即主体行为在规则约束下所呈现出的不同状态。由于非常规突发事件的情景尤为复杂，主体行为并不会遵循所有规则，可能只遵从一种或两种规则，因此在规则约束下主体行为会呈现多种而非一种状态，而这些状态的集合决定了非常规突发事件的演化方向。
第五，网络（N）。即主体行为间相互关系所构成的网状形态。非常规突发事件的演化过程是主体行为相关关系的集合，复杂的演化过程通过网状形态进行描述。
2.2 非常规突发事件模糊情景演化机理分析
根据非常规突发事件模糊情景演化模型的建构原理，非常规突发事件演化情景依照时间顺序可以分为6个演化情景（见图1），分别是初始情景、生成情景、扩散情景、过渡情景、损害情景和终结情景，其中初始情景和生成情景属于微观风险社会系统，其余演化情景属于宏观演化系统。同时，非常规突发事件在演化过程中要突破5大阻力：生成阻力（微观事件燃点阻力），微观阻力（微观事件间吸引力阻力），扩散阻力（从微观到宏观的阻力），系统调适阻力（系统内部平衡阻力）和应急管理阻力（应急平衡阻力）。
在初始情景阶段，从风险社会系统视角来看，任何系统失败或系统崩溃源于系统内部微观主体所引发的系统不平衡现象。非常规突发事件生成并非简单线性生成的，其生成所面临的诸多阻力来自于其自身特殊的属性，其中最重要的阻力在于事件爆发的燃点。只有当风险社会系统内部微观层次的不平衡现象经过一定时间的积累，达到事件爆发的“燃点”，突破生成阻力，非常规突发事件才随之生成。
在生成情景阶段，非常规突发事件生成后，并不会立刻进行演化，会受到生成环境中其他事件的影响。在微观系统内部，非常规突发事件与其他事件的关系可以是吸引、排斥和叠加，它们所构成的正负反馈环有时会在一定程度上限制非常规突发事件演化，构成微观层面的阻力。因此，非常规突发事件突破微观层面的阻力就需要与其他事件发生交互关系，在不同的吸引子间转换。在微观层面上，非常规突发事件的内含事件数量和稳定性，可以将其分为连续性一元事件、突变性一元事件、连续性多元事件和突变性多元事件。
在扩散情景阶段，非常规突发事件要想影响整个风险社会系统，必须突破微观阻力，产生扩散效应，使整个系统从简单变得复杂，从有序走向混沌。一般来说，非常规突发事件在风险社会系统在扩散情景下的状态变化主要有7种（见图2）：转化是指非常规突发事件在一定环境下会从现有类型通过某种途径转化为另一种类型的现象；耦合是指在扩散过程中非常规突发事件会引起其他系统行为随着事件扩散方向共同涨或落的共振现象；涌现是指是非常规突发事件在从微观层次向宏观层次过渡的过程中，通过新特征和新现象的规模效应和结构效应从而引起宏观系统在结构、呈现状态和整体等方面变化的现象；反馈是指非常规突发事件与其他系统行为间相互吸引或互为阻力的自动调节现象；分形是指非常规突发事件在扩散过程中会分化出很多相似的微观事件，这些微观事件与非常规突发事件在很多方面会呈现出相似性的现象；非周期是指非常规突发事件的变化速度会倍周期分化的现象，即非常规突发事件的演化周期会出现突然的变化，呈现双周期或者多周期的现象；自组织是指非常规突发事件的扩散会根据环境的变化而发生内在随机性改变。根据图2所示，在T时刻，非常规突发事件有7种扩散途径，非常规突发事件会随机选择其中一种扩散情景进入下一T+1时刻；在T+1时刻，非常规突发事件同样面临着7种扩散路径，非常规突发事件会随机选择其中一种扩散情景进入下一时刻T+2时刻……这个情景一直进行，直到非常规突发事件的影响扩散到整个风险社会系统。因此，非常规突发事件在从微观层次向宏观层次演化过程呈现网状拓扑结构。 在过渡情景阶段，由于风险社会系统具有一定自调适能力，因此非常规突发事件的呈现还需要克服来自系统的调适阻力。面对来自系统的内部阻力，非常规突发事件会有3种情景：第一种是部分突破情景。非常规突发事件会像小球从斜坡滚动的轨迹一样，沿着最小作用力的方向（脆弱性）进行选择性突破，有选择地呈现部分损害。第二种情景是有效突破情景。非常规突发事件的扩散是通过自身状态的涨或落来实现，通过发挥共振效应来拓展自身的影响范围，一旦涨或落的运动方向聚合了足够的力量，突破了系统平衡的临界点，便会通过脆弱性路径来传递力量，最终导致系统失序，呈现出所有损害。第三种情形是无法突破的情景。在此情景下，非常规突发事件损害处于系统调适能力的控制范围之内，事件不会呈现出任何损害。但这并不意味着非常规突发事件的终结，其会返回到扩散情景，继续积攒能量，等待下一次突破系统平衡状态。
在损害情景与终结情景阶段，当非常规突发事件呈现以后，其损害会严重威胁到人们的生存环境、心理状态、生命安全等方面，需要应急管理行为加以应对。在损害情景下，非常规突发事件将面临着2种情景：其一是应急管理者在有效认知的基础上，加以有效应对，也意味着事件终结，进入到终结情景。其二是应急管理者无法有效认知和应对非常规突发事件，造成应急管理失败，重新导入损害情景进行识别和认知。
3 非常规突发事件应急管理过程
非常规突发事件作为一种新型突发事件，对应急管理者提出了更大的挑战，但从整体来看，非常规突发事件应急管理过程本质上是识别和调节风险社会系统的过程，其基本管理过程主要包括风险预警、事件情景构建、应急决策、应急管理与评估与应急管理常态化管理5个阶段（见图3）。
3.1 风险预警阶段
当非常规突发事件发生后，事件会显现出一些征兆。当应急管理者发现事件征兆时，应急管理者会及时应急预警并对事件可能造成的危害进行预测，为应急管理工作的开展做准备工作。当非常规突发事件爆发时，应急管理者会惯性式地启动常规突发事件应急预案去应对非常规突发事件，但很快应急管理者会发现应急管理效果不佳，此时非常规突发事件生成，应急管理者在跟进事件态势的同时，会积极展开实时预警工作。
3.2 事件情景构建阶段
应急管理者面对海量异构或者信息匮乏的非常规突发事件情景时，会对非常规突发事件的可能前兆和事件演化过程中的实时数据进行收集获取、数据分析和信息共享等处理，然后通过非常规突发事件模拟仿真系统和应急决策演练综合平台对非常规突发事件情景进行情景构建和规律认知。与此同时，针对非常规突发事件的一些损害，如人员伤亡、群体性骚乱、谣言散播等事件进行及时地预处理，建立官方传播和引导渠道掌握应急管理的话语权。
3.3 应急决策阶段
根据非常规突发事件的情景构建，应急管理者采用问题/创新应急决策模型制定应急管理方案：首先进行情景所呈现的新型问题进行创新型求解，然后根据应急仿真模拟系统进行根本问题求解，之后对一些常规突发事件问题进行常规问题求解，最后将以上3种决策模式所产生的备选方案进行支持程度、适用性、可行性和合理性验证，最终生成应急管理方案。
3.4 应急管理及评估阶段
实施上个阶段产生的应急方案，主要包括应急目标与处置、应急动员及资源调配、应急权责分配、应急规则制度、受灾群众引导、应急信息宣传和应急培训学习等内容。在实施应急管理方案的同时，要同时追踪非常规突发事件的演化态势，通过评估非常规突发事件应急管理的效果来检验方案的有效性。如果方案难以奏效，就重新返回应急方案制定过程重新制定应急方案；如果方案十分奏效，就加强对方案执行情况的监控，将非常规突发事件置于应急管理者的可控范围之内。
3.5 应急管理常态化阶段
当非常规突发事件置于应急管理者的可控范围之内，应急管理者不能放松应急管理工作，还需要根据非常规突发事件的演化态势继续进行追踪预警、追踪评估、追踪情景模拟和识别以及追踪应急决策与处置，积极干预非常规突发事件演化路径，恢复风险社会的总体平衡状态。同时，要将非常规事件的应对纳入到常规突发事件应对范畴，一方面要加强非常规突发事件的灾后恢复，保证受灾群众和受灾地区的基本生活质量和基本社会秩序；另一方面要将事件纳入到案例库，供应急管理者分析、学习和演习，形成完备的应急方案，为以后类似突发事件的处置提供借鉴和参考。
4 非常规突发事件模糊情景演化的路演——以校园食品安全事件为例
也许没有一场危机可以像校园安全事件一样引发社会的持续关注。近年来，随着食品安全形势的日益严峻，校园食品安全事件越来越受到社会的关注。根据每年媒体披露的学校食物中毒事件以及食品卫生监测报告，70%以上的突发公共卫生事件发生在学校，这表明校园食品安全存在一定的安全隐患[9]。尤其是2011年9月，全国连续发生9起疑似食物中毒重大事故，将校园食品安全问题推向了风口浪尖。校园食品安全事件是一种典型的非常规突发事件，积聚了非常规突发事件的主要特征：在短时间内突然爆发，波及人数往往达到数十人，给学校、政府相关部门带来巨大压力；由于校园食品安全事件的潜伏性和迅速蔓延性，增加了其认知和控制的难度，如不及时处置，极易引发次生损害，带来更大范围上生命和财产的损害；校园食品安全事件尚属于我国现代化发展时间段中的一类新型突发事件，在短时间内集中爆发，而且风险源和诱发因素各异，使事件在呈现状态上呈现多变性，在突发事件领域上呈现出跨界性；校园食品安全事件在造成巨大损害的同时，也促进我国校园食品安全管理和食品安全行业进一步规范，在治理效果上实现了创造性与破坏性的统一。依据非常规突发事件模糊情景演化分析模型，可以从“风险演化-生成阻力”逻辑对某县中学学生食物中毒事件进行如下路演：
事件整体情景：2012年湖南隆回县中学学生因为食用校外食物中毒，共116人出现不适、恶心、呕吐等现象，其中5人病情较重[10]。随后，政府相关部门及时干预，查明了中毒原因、抢救了重症病人、处置了相关责任人。
初始情景：该中学曾发生过个别学生在校内外食物中毒事件，这些征兆已经引起学校及政府相关部门的注意，但并未引起高度重视，未及时向学生做食品安全教育培训，也未发出食品安全预警。此时，该食品安全事件已经突破生成阻力，生成常规突发事件。
生成情景：在过往的校园食源性中毒事件中，学校所提供的食物往往是风险源和主要诱因。但是在该事件中，食源风险则来自校外流动摊点，属于外来食源风险入侵。事件的产生过程极为迅速。周末返校的学生食用校外食物，食物中毒在潜伏数小时后迅速蔓延，116名学生产生不适状况，其中5人情况紧急，给学生家庭、学校和政府相关部门提出了巨大的挑战。由于外来风险的侵入，促使该事件由常规突发事件短时间内向突变单一事件演化，诱发大规模学生食物中毒，突破了事件微观阻力，非常规突发性事件生成。
扩散情景：该事件由于受众社群性和利益公共性的特点，引发国内主流媒体的争相报道，成为2012年校园食品安全的标志性事件之一，相继引发同年5月份发生在其他8个省份校园食品安全事件的持续报道，突破了时空的界限，在风险社会系统中产生了耦合和反馈效应，成为全国同时期的热点民生事件，突破了风险社会系统的扩散阻力。
过渡情景：该事件扩散后，同类事件的演化将校园食品安全的脆弱性曝光于公众：学校对于食品安全问题认识不到位，对校园内食品经营者缺少必要的约束和监管；校园自营食堂及承包食堂存在员工个人不卫生、无食用安全标准、采购不规范；校园周边被劣质食品经营者充斥、相关部门监管力度薄弱等问题。平常时期潜伏的食品安全隐患被本次校园食品安全事件触及，为校园食品安全事件提供了可供选择的演化路径，远远超过了一个学校和一个食品行业的系统调适和处置能力。
损害情景：当地政府相关部门接到来自学校的情况报告后，立即启动应急预案，第一时间赶赴现场，第一时间组织医疗和公安队伍介入，第一时间成立应急指挥小组。但因为涉及食物中毒的学生众多、致病食源难以确定、极易引起次生冲突事件、学生家庭和媒体压力持续增大等因素，原有应急预案未能奏效。
终结情景：应急指挥小组马上调整应急管理思路，在及时救助患病学生的同时，一方面建立应急临时规则，对学校、医院、学生家长和媒体进行有秩序的疏导和冲突化解，及时妥善回应其诉求；另一方面应急管理队伍进行权责分配，重点在于积极寻找食物中毒的致病食源，为学生们的救治提供依据。事件被控制之后，当地政府着力恢复学校正常教学秩序，消除消极影响，开展校园食品安全建设项目；将本次事件纳入应急管理案例库供应急管理者分析、学习和演习，为以后类似突发事件的处置提供借鉴和参考。2012年7月的《国务院关于加强食品安全工作的决定》中重点指出，要进一步健全食品安全监管体系，尤其是加大对中小学校园及周边等重点区域的整治力度；将食品安全考核作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，将校园食品安全工作纳入到食品安全常态管理。
5 小结
现实中的非常规突发事件不仅具有特殊的边界条件，如极端环境、资源紧张、信息匮乏或过剩、心理压力、利益冲突、系统结构复杂等，还具有着复杂的演化路径和过程，给应急管理工作提出了新挑战。无论非常规突发事件的产生和演化有多么复杂，其演化都会遵循一定的基本规律。非常规突发事件应急管理的重要任务就在于通过科学的方法从复杂多变的偶然性中发现潜在的必然性，即发现非常规突发事件的规律。因此，本文在研究非常规突发事件基本概念和特征的基础上，引入模糊情景分析法对非常规突发事件演化规律进行分析，对事件管理与处置提出了一些应急管理过程与方法。同时，本文的研究仅仅是第一次从理论上初步提出了非常规突发事件模糊情景演化分析与管理方法，在模糊情景假设的实践验证、宏观演化计算模型以及模糊情景演化分析的适应情景等诸多问题将在后续研究中逐步解决。
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常规管理的重要性篇5
教学常规的历史与现状
(一)教学常规是由教育史上的教学程序演变而来
教学常规究竟是什么?新课程需不需要教学常规?这是我们无法回避、必须思考的问题。追溯教学常规的源头有助于我们理清思路,把握问题的关键,以便找到更好的解决方法。自从近代普及教育运动以来,随着班级授课制的广泛采用,教育质量、教学效率一直是教育家们考虑的一个问题。捷克教育家夸美纽斯可看作是提出“教学效率”问题的第一人。他怀着“把一切知识教给一切人们”的教育理想,积极地探索寻找一种“使得教员因此可以少教,但是学生可以多学”的方法。夸美纽斯详细论述了教学过程中教师应该遵循的行为准则,即教学的便利性原则、彻底性原则、简明性与迅捷性原则,第一个提出了较为完整的教学原则体系,也是第一次把课堂上教师的教学行为与教学效率紧密地联系了起来。
19世纪初,赫尔巴特认为,教师是艺术师、工程师,教师应采取符合儿童心理规律的程序,有计划、有步骤地传授给儿童知识和品德,他提出了教学过程的四个形式阶段:清楚、联合、系统、方法。后来赫尔巴特的学生把这四段教学改为“预备、提示、联合、概括、应用”五段教学,历史上称为“五段教学法”,对世界上许多国家的教育教学产生了重要影响。从教学原则到教学程序,更加明确地规范了教师的课堂教学行为,操作性增强了,教师容易学习掌握。在19世纪后半叶,教师素质还较为低下的情况下,“五段教学法”对提高课堂教学的效率与质量发挥了积极作用。
20世纪30年代,前苏联经过对所谓的“新教学大纲”的反思倾向于赫尔巴特传统教育思想,其继承发展的成果之一就是著名的凯洛夫《教育学》的出版。凯洛夫把对教师教学规范的探求从课堂教学延伸到了课前与课后,形成了著名的教学工作的“五环节”说。其在我国教育界影响深远,这就是至今仍在中小学中广泛流行的:备课、上课、作业的布置与批改、课外辅导、学业成绩的检查与评定。可以这样说,在国内权威的教育学著作中都包括这部分内容。而实践中,绝大多数中小学的教学常规也都包含了对这教学工作的五个环节的基本要求。教学常规为何至今在我国大多数学校仍然经久不衰?原因之一就是长期以来统一的考试制度(尤其是传统的书面考试),并以此作为评价学校教育质量的唯一标准。学校只有依靠严格的管理,就像工厂中的流水生产线一样,生产的每一道工序划分越细、越规范、精确,整个生产流程的标准化程度越高,就越能保证产品的高质量。这样,教学过程被程序化、机械化、标准化了。这种管理严重扭曲了教学的本性。这种把活生生的个体进行“物化”的管理,使教学过程成了机械刻板的程式,教师失去了创造的热情,学生丧失了成长的活力。因为学校不是工厂,学生不是产品,教师也不是工人。
(二)我国中小学教学常规现状分析
虽然对于教学常规是什么,至今国内权威的教育学著作几乎没有提及。然而在中小学管理实践中,管理者无不重视教学常规的制定与执行。而且,很多学校把教师执行教学常规的状况作为教师考核的重要依据,为了使教学评估数量化,体现教学评估的客观与公正,教学常规有越定越细的趋势。
在我国,随着“效率优先”意识的加强,特别是20世纪80年代改革开放以来,教学管理的规范化、制度化工作提上了议事日程。我国按照科学管理的思路,提倡在学校中实行定岗、定编,工作职能定量化,奖金分配同工作量挂钩等措施,旨在提高教职工的责任感和工作效率。在教学随意性大的情况下,规范管理代替传统的经验型管理是一个进步。基于对当时教学工作各环节的分析,一批重点学校率先建立起可操作、可量化、可测评的教学规范。学校管理者按照既定规范实行教学管理,“在规范面前人人平等”,使管理客观化,减少主观的、人为的影响。这些措施确实加强了学校的科学管理,对提高教学质量起到了促进作用。要提高教学质量,对教学管理进行规范化、制度化是必要的。问题是,规范管理不一定是科学管理。笔者认为,从新课程改革的理念出发,有不少学校在教学常规管理上存在着严重的误区。
第一,规矩越多越好。许多学校至少有二三十条教学常规,某个学校仅“备课”就有五条常规,而其中的一条“集体备课”,又要求做到“五统一”(即学内容,统一目的要求,统一重点难点,学进度,统一作业练习)。并且每一条常规都要进行评估。可见其烦琐的程度。这给学校增加了管理的难度,同时也严重制约了教师个人创造性的发挥。过多的规矩,异化成了束缚教师个性化教学的枷锁,教师的自主性一旦被扼杀,学生的自主性又由谁来调动呢?
第二,要求越高越好。有的常规要求过于笼统、抽象,更脱离实际,无法操作监管,事实上流于形式。譬如,一所学校的语文课上课常规之一:“既反对满堂灌,也反对满堂问;既反对虚无化的分析,也反对以练代讲的做法。”真不知这样的常规如何操作执行。
第三,每一项常规要求都配合量化评分和经济制裁。有的学校还制订了“教学常规检查扣分细则”,要求全体教职工严格按常规基本要求去执行,各项扣分按学期累计,作为对每位教职工考勤、考绩,职称评定、评优、聘任的依据之一。这样,教师成了管教的对象,领导变成了监工,“依法治校”变成了“以罚治校”。教学管理异化成了检查监管(以教案检查、作业批改检查最为典型)。
随着时间的推移,人们开始认真反思这些教学常规。传统的教学管理较多地表现为控制性的管理,主要体现在对教师采取管制、指示、命令等有强制倾向的措施,并要求达到高度的统一。这些措施不仅使教师束缚过多,压力过大,疲于应付,更忽略了教师的个性和创造性,使学校失去了生机与活力。当某些办学理念先进的学校吸取经验教训,正尝试“超越规范”的管理的时候,还有很多学校却在步这些学校的后尘,制定学校管理各个方面的详细的常规,尤其是教学常规,试图达到所谓的“科学化”管理。这些学校全然没有意识到重蹈覆辙的危险,更没有意识到这种做法与正在推行的新课程理念是相悖的。
另外,在我国,教学常规的内涵也发生着变化。一般而言,中小学的教学常规是指教师在教学工作中必须服从
和遵守的基本的行为要求和准则。然而,我国大部分学校的教学常规不仅包括了教学规范,又包括了师德规范。而在赫尔巴特和凯洛夫那里教育和教学是分别论述的。关于师德规范,赫尔巴特用了“教学的教育性”这一术语作了精辟的概括,要求任何教学都具有教育性。而我们的教学常规除了教学要求以外,还有德育要求,例如“上课不会客,不接电话,不抽烟”等,成了师德规范和教学规范的混合物。内涵的扩大,要求的增多,已经让教学常规不堪重负。教学常规偏离了原先简洁、明了的导向功能,不断地增强着控制的功能。教师们若固守这样的常规,不但无法真正接受新课程改革的种种新理念,而且会使教学的改革创新在课堂中消失,这必将严重阻碍新课程的推行。
新课程背景下重构“教学常规”的
基本策略
当前,摆在所有中小学面前的共同任务就是实施新课程,这是2l世纪中国基础教育全面推进素质教育的必然选择。按照本次课程改革的新理念,新课程下的课堂教学是一个动态的、生成的过程。一堂课很难预先设计得圆满,新课程在教学过程中有许多的不确定性:如,教学目标上,倡导学生的多元发展;教学对象上,尽可能针对学生的特点进行个性化教学;教学内容上,充分利用一切课程资源;教学方法上,灵活地选择与运用多种教学方法。新课程教学的灵魂是创新,它需要教师借鉴、融合各派教学理论,需要教师的智慧和教育机智,而不是墨守成规。这个意义上,可以说新课程下无常规,也不应有常规,循规蹈矩的教学是与新课程精神相背离的。
然而,在现实国情下,作为规范、引导教师教学行为的教学常规还会在较长一段时间内继续存在。原因包括:一是新课程的实施不是一蹴而就的,它才刚刚起步;二是传统的教学常规对教师的日常教学行为有着深刻影响;三是整个中小学教师队伍的专业化水平有待提高,我们不可能短时间内就达到新课程的理想状态。另外,由于教学条件、教师素质的差异,不同地域的不同学校推进和接受新课程的程度是不一样的,学校之间必然会有不同的教学常规。例如,我国大量的农村学校还没有多媒体等现代化教学设备,那么就不可能把多媒体教学手段的运用纳入农村学校的课堂教学常规中。而在经济发达地区的学校则完全可以把“尽可能使用多媒体设备进行教学”作为教学常规。这就是我们必须承认的教学常规的“差异性”,即不同的学校应从自身的实际出发来制定教学常规。
与此同时,在“差异性”的基础上我们还要看到教学常规的“动态发展性”。教学常规的“常”是相对的,当一些常规已经成为教师的自觉教学行为时,也就失去了存在的价值,必须寻求更高水平的教学技能了。一些名校在发展过程中正是通过新常规的建立,来带动教师转变教学行为、更新教学观念的。如,上海育才中学的“读读、议议、练练、讲讲”所谓“茶馆式”的教学,江苏洋思中学的“先学后教,当堂训练”,均可看作是对传统教学常规的创新,推动了教学改革,提升了教师素质,换来了学校教育教学质量的全面提高。
所以,只有以教学常规改革为切入点,以新课程的理念制定教学常规,让教师将新课程理念转化成日常的教育教学行为,才能使广大教师真正走进新课程。为此,笔者认为,建立面向新课程的教学常规必须有新的思路与策略。
(一)教学常规既要严格又要适度,更要便于操作、评估
表面上,规范越多,似乎秩序越强,越有效。实际上太多的规范是很难长期实施和监督的。所以要拟订简单明确、高度简约的教学常规。教学常规如果以“适度”规范为特征,则不仅可以保证规范的真正落实,而且能使教学管理更为有效。教学常规必须是明确、具体、可操作的。这样,既能控制、调节教师的教学行为,同时又不过分地约束、限制他们的主动性和创造性。简化数量指标,简化操作程序,使教师容易掌握,也使课堂气氛较为宽松,课堂人际关系较为和谐。教学常规,不是要把人管死,而是要把人管活;只有这样,才能通过教学常规的制定,真正走出教学工作高效率的新路。
在此,我们建议,把师德规范与教学规范相分离。如“按时上下课,不能私自调课、缺课,上课不能使用手机,不能违反《教育法》和《教师法》”等有关内容应纳入师德要求,与教学要求相区别。这样才能避免教学常规面面俱到却又不能解决问题的尴尬,才能更有效地引导教师提高教学水平。
(二)教学常规要有利于教师的专业成长
教师是影响课程改革成败的关键因素,教师的素质直接左右着新课程的推行,因此,制定教学常规须关注并致力于教师的专业成长。符合新课程精神的课堂教学,应该是“体现自主、创设合作、引导探究、注重过程”的,教学不再是一种简单的知识传授与记忆的过程。课堂上学生的学习应该是接受学习、自主学习、探究学习、合作学习、实践学习的多样化统一。然而,学生学习方式转变的前提是教师的教学方式必须转变。
新课程下,教师的角色不再是单一的知识传授者,而是学生学习活动的组织者、参与者、管理者、协调者、评价者、研制者和开发者,这多重的、内涵丰富的角色对教师提出了新的、更高的素质要求。新的教学常规应该是能够引领教师的专业发展,激发教师的创造热情、鼓励教师进行教学创新的。只有在体现新课程理念的教学常规下,教师才能转变单纯知识传授者的角色,成为学生学习的促进者、课程的开发者和教育教学的研究者,才能促使自身的专业成长,实现师生双方的可持续发展。
(三)变教学过程“五环节”为“三环节”
“五环节”的教学常规是与传授系统知识的教学目的相对应的。其中,对各学科作业量的要求及课后辅导的规定导致教师将大量时间投入到课后,致使课前准备不够充分,课堂效率不高。学生大量的课后作业及教师大量的课后辅导和作业批改,形成了师生沉重负担的恶性循环。新课程下的课堂教学质量与效率的标准在于学生的思维活动数量与质量。因此,教师的劳动前移是提高教学质量的基础。新的教学常规要引导教师劳动前移,将时间投入到课前准备中去。上课是核心环节,同时抓好备课和课后反思两个环节,变教学“五环节”为“三环节”。
1.备课。总的要求是课前有思考、有思路,能说课。对不同发展阶段的教师(如,新任教师、成熟教师、优秀教师)可以有不同的备课要求,教案要因人而异;教案要留有发展的空间,注重实效。新课程下的教学常规应加大对备课组活动的管理,形成个人研究与集体研究相结合的备课制度。备课应该牢牢把握“个人领悟、集体研究、把握课标、重组资源”的原则,变“教教材”为“用教材”,最终能够形成具有教师个人风格的教案。譬如,在实践中,有人提出“备课”要做到“五有”“五备”:即脑中有“纲”(课程标准),胸中有“本”(教材),目中有“人”(学生),心中有“数”(差异),手中有“法”(方法)。
2.上课。首先须把握总的教学目标:以思维为核心,能力为目标,兼顾情意发展。关键在于教师要能激发学生思考,主动学习,学会学习,形成良好的思维品质。将课堂是否体现接受学习、自主学习、探究学习、合作学习、实践学习作为考察教师教学能力和效果的重要依据。当然不是每一堂课都要体现所有这些特点,而应根据学科性质,达到学校现有设施条件下的最优化。也有人提出上课要做到:教师为主导、学生为主体、训练为主线以思维为核心,能力为目标。
3.课后反思。这对教师的专业成长极为重要,须引导教师对自己的教学行为进行反思,也可写下“教后感”。一般而言,一堂课可从三方面进行反恩:教了什么、怎么教的、教得怎样?学生是否获得了“是什么”的知识(语言信息)、“怎么办”的知识(智慧技能)、“怎么学”的知识(认知策略)。通过课后自我评价、自我诊断,总结成功与不足,寻找问题,以便改进提高。
常规管理的重要性篇6
档案管理的基础工作一般包括档案资料的整理、分类、鉴定、保管、登记、注销等工作，工作内容比较单一，但工作量非常大。档案管理的基础工作大多由人工完成，在进行档案资料整理和分类等过程中会由于疏忽或其他因素的影响，造成档案资料信息记录不完整，甚至是档案丢失，给档案管理机构带来不利的影响。因此，档案管理机构和档案管理工作人员必须重视档案管理基础工作，充分认识档案管理基础工作的重要性和作用。
1.促进档案管理的规范化。
档案管理基础工作可以使档案管理更加的规范化，档案管理基础工作主要是对档案资料进行分类、整理、保管等一系列操作，认真、准确的完成档案基础工作可以简化后续工作，加快提取有效的信息的速度和质量，提高工作效率，此外，还可以明确档案资料的分类和编号，方便进行档案资料查找，使档案资料管理工作更加的规范。
2.提高档案资料的准确性。
档案管理基础工作是后续档案管理工作的基础和依据，提高档案管理基础工作的准确性会对后续工作的进行有很好的帮助。特别是随着计算机网络技术的普及，档案管理信息化建设已经成为必然的趋势，因此，档案资料信息的编辑、汇总、分类等工作准确性就变的更加重要。
3.加快档案管理的现代化进程。
当代社会，档案管理工作现代化建设已经成为必然。档案管理基础工作与可档案管理现代化建设是相辅相成的关系，在计算机网络强大的引擎和运算能力的帮助下，档案资料的检索和调取速度可以得到极大的提高。而档案管理基础工作的准确性和规范性，也减小了档案管理现代化建设的工作量，保障了资料录入的准确性。
二、档案管理基础工作中常见的问题
档案资料的数量庞大，在进行整理和分类时，档案管理工作人员的工作强度非常大，往往忽视了对档案资料的检查，在加上档案管理机构对于档案管理基础工作不重视，就使档案管理工作经常出现一些问题。
1.档案管理基础工作不受重视。
档案管理基础工作是对档案资料进行整理、分类、鉴定、保管、登记、注销等工作，档案管理的基础工作往往工作强度很大，而且工作内容单一，容易使档案管理工作人员产生枯燥乏味的感觉，从而引起对工作的抵触或者是应付了事。此外，许多档案管理机构对档案管理基础工作的重要性认识不到位，日常工作制度也不完善，使得档案管理工作混乱，档案资料损坏或者是丢失问题频发，严重影响了档案管理工作的正常进行，给后续整理工作造成影响。
2.档案的分类不合理。
档案资料分类不合理也是档案管理基础工作中常出现的问题。由于档案资料数量庞大，档案管理机构管理不到位，使档案资料分类不合理，甚至是混乱。尤其是有一些档案管理机构没有规范的分类标准，在进行档案分类时往往是盲目的按时间分类，忽视了档案资料的内容，给档案资料的查找带来很大的困难，增加了档案管理人员的工作强度。
3.档案的编号不准确。
档案编号就像是档案资料的身份证件一样，每份档案都是独一无二的，但是在档案管理工作中常常会出现一个编号多份档案或者是一份档案多个编号的问题，严重的影响了档案资料的查找和归档工作。
4.缺少高素质的档案管理人员。
许多档案管理机构不重视人才的培养，造成高素质档案管理人员严重短缺，许多资历深的工作人员还是按照传统的档案管理模式工作，无法理解和应用信息化的档案管理方法，对数字化档案管理体系不了解，在一定程度上限制了档案管理工作的发展。
三、加强档案管理基础工作的方法
档案管理基础工作对于整个档案管理工作是非常重要的，因此，档案管理机构必须采取科学有效的措施来加强档案管理基础工作，确保档案资料的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节的准确性和规范性，保障档案管理工作的正常进行。
1.提高工作人员对档案管理基础工作的认识。
在档案管理工作中由于档案管理机构的不重视或者是档案资料基础工作工作强度太大，档案管理工作人员往往忽视了档案管理基础工作，工作状态散漫，档案资料管理不规范，影响了档案管理工作的正常进行，因此，档案管理机构必须要加强对工作人员的教育和培训，要让每一个工作人员认识到档案管理基础工作的重要性，在工作中规范自己的行为，保证档案资料的准确和规范。
2.加强档案管理的标准，使其更正规化系统化。
档案管理工作主要是对档案进行分类、整理等一系列的工作过程，在对庞大的档案资料进行整理时，往往会由于管理不到位而产生错误，影响了档案管理的后续工作。此外，由于档案管理机构的管理模式和规章制度各不相同，没有统一的管理标准，在进行档案资料的传递和共享时，会产生许多的问题。因此，必须要加强档案管理的正规化、系统化建设。国家和各级政府要统一档案管理制度，建立行业标准，各档案管理机构要加强本单位的正规化建设，完善自身的管理体系，加强档案管理工作人员的教育工作，提高档案管理工作人员的自觉性，在工作中严格遵守规章制度。
3.强化档案管理信息系统。
信息技术的快速发展使得它在档案管理系统中发挥着重要的作用，档案信息大多已经变成数字信息化。但信息管理系统还不够健全，在很大程度上影响了档案信息检索的准确性。若想实现信息化的管理模式就要完善信息管理系统。首先在信息管理上要优化分类，将档案信息分类填写细致，在设置关键词时要准确，提高检索效率。其次在信息分类中要避免使用符号或意义不明的词汇，控制题名的长度。在设置检索信息时要优先一些新的档案信息，分清主次。同时丢失的档案也要标明，方便查阅。强化信息管理系统的主要目的还是要提高档案检索的速度和准确率。既然在档案管理工作中融入信息处理系统那就要不断地进行更新，保持与现代技术的同步性，实现档案管理工作的现代化。
4.提高档案管理的安全性。
确保档案管理和档案资料的安全性也是档案管理基础工作必不可少的一部分。档案资料的数量庞大，在进行管理时会非常的困难，一些档案管理工作人员会疏忽对档案资料的检查，无法及时的发现档案资料损坏或者是丢失，因此，档案管理工作人员必须重视档案管理的安全性建设，要定期的对档案资料进行检查和整理，一旦发现档案资料损坏和丢失要及时采取补救措施，对于有条件的管理机构，要在档案室安装监控系统，确保档案资料的安全。
四、结语
档案管理基础工作是一切档案管理工作的依据，基础工作的准确与否直接影响着后续工作的进行，因此，档案管理工作人员必须认识到档案管理基础工作的重要性，在工作中认真负责，确保档案资料的准确性和完整性，从而实现档案管理工作的可持续发展。
常规管理的重要性篇7
一、学校校务管理的理论构想
（一）强化学校校务管理内容，力实施规范化的师生管理
因为学校的校务管理历来具备多面性，除开日常的教学常规管理外，还包括师生的思想政治德育管理、学校财产管理等各方面的要素。从某个侧面来说，学校就是一个小社会的缩影，因此学校管理应该摆脱既往那种平平淡淡的传统旧模式，以规范化的师生管理为管理目标，抢抓新时期课程教育教学创新改革之机遇，强化常规教务常规管理工作，科学推进学生综合素质能力与应试能力同步提升，扎实拓宽学生视野，有效提高学生做题积极性，不断想方设法让学生重视得分点与得分技巧，力争各主科在上学期的同级同科统计排名的基础上上升相应名次，促成本学期同步提高学校的教育教学质量与效益。作为教育工作者，特别是对科任教师的有效激励，教学质量无疑就是我们工作质量与效益的有力体现，是个人?r值最直接的表现形式之一，也是有力见证和反映一个学校在一个片区甚至是一个地区的整体形象。
（二）以人性化管理完善学校校务管理体系
如果说要一个家长来评价学校的好坏，其标准一定不外乎“教学质量”与“学校管理”两个方面，这两个因素相辅相成互有裨益。教学质量好坏的前提是学校的管理是否到位，而学校管理体系是否完善？管理严不严？管理效果好不好？这些都需要社会和家长来评判。作为偏远农村地区的学校来说，唯有在管理理论体系上不断加以完善，在管理实践措施上不断进行改进，不断缩小与发达地区兄弟学校的教育教学质量，因此，有必要探索一条人性化的科学的管理方略。
二、偏远农村学校校务管理的实施策略
（一）基于常规的精细化学校管理
由于农村学校留守儿童较多，当前社会治安还存在着很多不安全因素。因此，学校在常规管理的同时，可以进一步对学生的出入校情况加以精细化管理。例如学生进出校园必须请假登记，特别是家长或监护人到校接送子女都必须出示证件登记家长感叹：亲人来接也要证件，倒也是，学校无法证明亲人身份……学校要求这么严，我们放心。因此，我们就足够的理由和义务加强学校学生管理。
（二）注重轻重的横向创新管理
学校在学生管理问题上，除了在校内的“衣食住行、学医安康”要管好，还要经常性地与家长沟通，取得联系，让家长真切感受到自己子女在校是受老师关注的，老师是倾力付出的，是恪尽职守的，是兢兢业业的。对于个别难管学生，老师要重点关注，学校也要重点关注，让家长深入了解学校的管理力度和教育理念，让社会知晓学校教育的重点和核心。在学生管理上还应该实行节节课报告制，凡每位老师、每个班级，每节课，教室只要有空位，一律实行问询制。一方面可以快速了解学生去向，掌握事态性质；另一方面可以快速进行应急处置。
（三）狠抓质量，实现特色管理
学校要生存，质量是生命线。一所学校要得到家长和社会的心理认同，教学质量和特色管理是首当其冲的。学校必须结合自己的办学实际，以及社会发展对人才的需求，办特色学校，育特色人才。如果学校没有一套科学的、规范的、实用的管理操作规程，学生违纪违规是在所难免的。因此，学校应该积极构思，找寻适合学生发展的管理模式。
三、结语
常规管理的重要性篇8
关键词 正规化；图书馆；管理
正规化是指符合正式规范与特定标准的模式或状态，也可指为了达到规定标准、实现正规目的而采取一定的措施，进行相关活动。正规化建设在部队管理中应用较为普遍，在公安、检察、监察等国家强力机构也有大范围的开展。提高了这些机构的战斗力。在国家不断推行示范高职的今天，图书馆工作在许多方面都存在不正规的现象，这将给示范高职建设带来不利的影响。参考已有的单位正规化建设的经验，在高职院校图书馆开展正规化建设，具有较强的实践意义。
一、高职院校图书馆不正规的现象
高职院校通常是专科学校转变而来，人员的思想认识受传统影响教大，图书馆工作存在不少不正规的现象。一是工作不实，形式主义严重。形式主义产生主要有两个原因，（1）名利思想，功利主义的私心是滋生形式主义温床。为了个人和单位出名，显示所谓“成绩”，热衷于搞一些声势大、规模大、影响大的“面子工夫、明星工程”；抓工作只顾眼前，不顾长远，以牺牲单位长远利益为代价换取个人名利。（2）懒惰作风。惰性引发飘浮思想，只管形式，红火，喜欢把功夫下在形式上，只管快，不管效果怎样。把工作落实在文件上、会议上、口头上，该抓的问题没有及时抓，该解决的问题没有很好地解决。二是督导不力。在图书馆日常工作开展中，缺乏检查督导或督导不利，主要体现在工作中有开展无监督，有监督无处理，有处理无触动等现象，这样导致对于监督检查工作，图书馆的老同志不以为然，达不到检查督导的目的。三是工作标准低，工作一直停留在老标准上。随着信息技术的不断发展，图书馆工作的要求也不断提高，不少同志还停留在以往的标准上，得过且过的思想在一定范围存在。四是分工分家的问题。一方面图书馆各部门之间存在分工分家的现象，另一方面在各部门内部工作人员存在分工分家的问题。这样会导致图书馆不团结，不能形成工作合力。这些不正规现象的存在阻碍了图书馆建设，也一定程度上说明了图书馆正规化建设的必要性和紧迫性。
二、高职院校图书馆如何开展正规化管理
正规化管理的标志在于标准化和规范化，图书馆要作好正规化建设工作主要应从以下几个方面入手：
（1）落实制度，减少人治。制度就是管理的重要保障，就是管理的基础。制度的执行和落实，在制度落实中，要克服人治，要注意细节，做到出现苗头要教育，出现违规要处理。在处理违反制度的行为时，一是要避免影响不严重，性质不严重就不处理的现象或者认为不必要处理的现象。要杜绝下不为例，以后注意，从现在开始等做法。二是强调公正性，犯一样的错误就应该得到一样的处理，避免处理违纪随心所欲，不按规定处理。三是要强化制度的透明性，违反什么样的制度就应该受什么样的处理。
（2）强调养成，注重经常。要强调养成工作，一方面要在规章制度学习中认真“养”，通过认真学习，不断吸收规章制度的知识，在行动中严格落实制度。另一方面在日常工作中自觉“养”，养成是一个长期而艰苦的过程，在实际工作中要强化养成也要自觉养成，自觉严格遵守工作纪律，严格工作流程和纪律，加强自觉养成意识。在督导工作落实方面，要注重经常。事物的推进都是螺旋上升的，必须抓经常，经常抓。要克服抓正规化建设时紧时松的现象，要一贯如此，不能有任何的借口在任何时候放松正规化建设。
（3）树立榜样，作好表率。对在正规化建设中，要树立榜样，用榜样的力量去教育引领大家。榜样不仅是可以是某个人，也可以是某个人的某个方面，甚至是某个人在工作中的某一细节，只要具有先进性和榜样的作用，都应该作为榜样来加以树立。要强化领导带头作用，领导不搞特殊化，给广大馆员树立榜样，就可以使大家共同遵守规章制度，上行下效，调动全体人员的积极性、创造性，从而实现制度化管理，收到应有的效果。
（4）科学管理、注重效益。一是要树立精确管理思维，定性与定量管理相结合。管理大师德鲁克曾经说过，“你不能衡量它，就不能管理它”。在管理中，必须树立精确管理的思维，对管理的对象进行定性与定量相结合的衡量，科学的进行判断。二是必须调查研究，掌握实际情况，确保制度制定的合理性和可操作性。制度的科学合理性也是执行和落实的必要前提，制定规章制度时，只有进行调查研究，要让大家充分参与和讨论，使制度的产生经过“协商――起草――修改――试行――再修改――颁布”的过程，只有经过这样的过程的检验，才会制定出大家都接受的规章制度，这个制度才有合理性和可操作性，大家也心甘情愿地接受它的约束，收到制度化管理的成效。三是要学会经济管理思维。在进行正规化建设的时候，要考虑投入与产出。
参考文献：
[1]金天宇.浅析我国公安机关正规化建设现状[J].法制博览，2012（12）.
本文链接：http://www.vanbs.com/v-141-2878.html常规管理的重要性范文8篇
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