露天矿山安全隐患及对策篇1
关键词：矿山；开采；安全；措施
中图分类号：X752 文献标识码：A
在矿山开采过程中常见的安全问题一般都集中在爆破作业、机械、运输、滑坡等方面，引起安全问题的因素是多方面的，本文中主要针对露天开采中存在的问题及安全措施进行探讨，有助于我国矿山开采安全水平的提升。
一、露天矿山开采的主要安全隐患
1、爆破作业安全隐患。主要指由爆破产生的地震波、冲击波及飞石等，均可危害人和建筑物安全，此外早爆、盲炮处理还可能造成安全事故问题；
2、机械运行安全隐患。主要指穿孔机、潜孔钻及牙轮钻在行走作业过程中，可能因作业条件较差而造成备种安全事故问题；
3、交通运输安全隐患。主要指铁路运输过程中可能发生的脱轨、撞车、肇事、线路弯曲、下沉等事故，以及行使制动事故、调车摘挂车事故等问题；
4、用电安全隐患。主要指所用子相交流电、采场移动设备的高压胶缆，备种接地保护失灵、以及各类电气设备的安检隐患等问题；
5、边坡及防排水安全隐患。主要指边坡滚石、塌方、滑坡等事故给矿山生产以及人身安全带来的严重危害，此外凹陷露天矿小于暴雨等灾害性气候也可能造成采场淹没问题；
6、阶段安全隐患。主要指设计生产过程中阶段构成要素选择不当，而引发边坡安全隐患及事故问题。
二、露天矿山开采的基本安全要求
1、要求工作帮、非工作帮的边坡角、平台宽度、台阶高度及坡面角必须达到安全规程标准，要对边坡滑体及时采取措施加以解决；
2、要求采矿方法科学合理，达到设计与安全规程标准；
3、要求采矿、铲装、运输设备拥有完备可靠的安全防护及信号装置；
4、要求达到爆破安全距离标准，拥有完备可靠的采场避炮设施；
5、要求防排水、防尘供水系统齐全以及拥有完备可靠的产尘点防尘措施及装备；
6、要求拥有完备可靠的供电、照明、通讯系统及避雷装置；
7、要求拥有完备可靠的电气设备、仪器仪表保护装置；
8、要求尾矿、排土场设置达到安全规程要求标准；
9、要求拥有矿山救护组织，配备救护器材，并制定事故应急救援预案；
10、要求能够预防开采产生的噪声、振动和有毒有害物质等；
11、要求水文、地质、图纸等技术资料齐全；
12、要求拥有健全的安全生产规章制度，并设置安全管地机构，配置安全管理人员，并针对特种作业人员按规定组织教育培训和考核。
三、露天矿山开采的安全防范策略
1、爆破作业的安全防范策略
（1）要求爆破作业人员必须经过爆破技术训练以及专业安全教育，掌握爆破安全操作方法、了解爆破安全规程，并持证上岗作业；
（2）要求爆破作业准备、炮位验收、药包加工、装药、堵孔、起爆以及爆破检查等所有环节都要确保安全可靠；
（3）要求爆破准备阶段掌握天气情况，避免黄昏、夜间、雷雨、大雾天气下开展大爆破作业。进行爆破以前要检查炮孔是否存在乱孔、堵拢、卡孔、积水问题，并对设计装药量进行及时调整；
（4）要求药包加工必须禁止烟火，应在独立房间加工。要求装药车、装药器在装药时必须采取安全的防静电措施。起爆之前全体人员都要撤离到安全位置，避免早爆引发伤亡事故。爆破之后要严格根据规定要求等待时间到后再进入爆破地点进行检查。如果发现拒撂药包或者怀疑未全爆时，要立即设置警戒界同时给予处理解决；
（5）要求准确确定各项安全距离，确保人员、设备及建筑物的安全；
（6）要求必须严格根据盲炮处理相关规定处理盲炮。
2、采装作业的安全防范策略
（1）要求挖掘机汽笛、警报器始终保持完好状态。操作作业时要发出警告信号，夜间作业车下及前后灯要保持使用正常；
（2）要求挖掘机运行时如果发现悬浮岩块或塌陷征兆、盲炮等情况时，必须立即停止工作，同时将设备开到安全地带；
（3）要求挖掘松动软岩时，当台阶高度比挖掘机最大挖掘高度高而易引发台阶上部岩帮倒挂时，必须采取措施降低台阶高度或者提高挖掘机作业水平面；
（4）要求挖掘机作业过程中，任何人都不可在悬臂、铲斗下面以及工作面底帮附近停留；
（5）要求防止运输设备装载过满或者装载不均，不可将巨大岩块装入车的一端以防出现翻车事故；
（6）要求汽车装岩过程中铲斗禁止从汽车驾驶台上方通过，车厢内不得有人。装车时不得将铲斗压碰汽车车帮，铲斗卸矿高度不得超过0.5m，以免振伤司机，砸坏车辆；
（7）要求不能用挖掘机铲斗处理粘帮车辆；
（8）要求两台以上挖掘机在同一平台上作业时，挖掘机的间距在汽车运输时，不得小于其最大挖掘半径的3倍，且不得小于50m；机车运输时，不得小于两列列车的长度；
（9）要求相邻两阶段同时作业的挖掘机必须沿阶段方向错开一定距离：在上阶段边缘安全带进行辅助作业的挖掘机必须超前下阶段正常作业的挖掘机最大挖掘半径的3倍的距离，且大于50m为宜；
（10）要求挖掘机工作时，其平衡装置外形的垂直投影到阶段坡底的水平距离要大于1m；
（11）要求挖掘机必须在作业平台的稳定范围内行走。上下坡时驱动轴应始终处于下坡刀向；铲斗要空载，并F放勺地面保持适当距离；悬臂轴线应与行进方向一致；
（12）要求挖掘机在通过电缆、风水管、铁道路口时，要采取必要的保护措施；而在松软或泥泞道路上行走时，要采取防止沉陷措施；在上下坡时要采取防滑措施；
（13）要求挖掘机运转过程中不能调整悬臂架位置。
3、防尘、防排水的安全防范策略
（1）防尘工作的安全防范策略
露天矿山的综合防尘措施是改革生产工艺、湿式作业、密闭尘源、通风除尘、个体防护、科学管理、加强宣传教育、定期测定检查等。其安全防范策略主要是采用湿式作业和洒水降尘。具体而言要求做到以下几点：
一是矿山生产时，可能每天都要接触一氧化碳、二氧化氮、硫化氢等有毒物质，要采取通风排毒的方法排除这些有毒物质；二是如果发现有人中毒，先要向矿领导报告，派救护队员进矿抢救；三是卫生设施必须合格；四是定期做好健康检查和环境监测工作；五是教育好职工必须严格遵守安全操作规程和卫生制度。
（2）防排水工作的安全防范策略
露天矿地表水的防治工程是防止降雨径流地表水流入露天采场，减少露天矿排水量，节约能源、改善采场工作条件并保证其工作安全的技术措施。通常采用截水沟、河流改道、水库拦洪等方法。作为露天矿不可或缺的安全工程，设计施工过程中必须确保工程的安全可靠。具体而言要求做到以下几点：
一是要有自流排水系统，供山坡露天矿使用；二是采场底部要有集中排水系统，对于汇水面积和涌水量较小的中小矿山较为适宜；三是要有采场分段截流排水系统，对于汇水面积大、开采较深的矿山较为适宜；四是要有地下井巷排水系统，对于涌水量大的露天矿较为适宜。
四、结语
总之，露天矿山开采相比其他行业而言，技术性要求更高，且矿山开采一般劳动强度较大，作业条件恶劣，不安全因素较多，无论是工作场所还开采工作都具有危险性较高。因此，必须对露天矿山开采的安全性问题给予高度重视，确保开采符合设计和安全规程等相关安全要求。
参考文献：
[1] 毛小林.矿山开采中的安全生产问题和防范措施探讨[J].科技与企业.2011年07期
[2] 陈诗太.矿山开采中的安全生产问题与对策[J].中国高新技术企业.2010年27期
露天矿山安全隐患及对策篇2
为认真贯彻落实党的十七大和全国、全省、全市安全生产工作会议精神，落实2009年“安全生产年”的工作要求，促进开展安全生产隐患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故为目标，以非煤矿山开展“三推行、二强化、一整治”为专项工作，逐步向非煤矿山安全标准化建设发展,突出重点，治理隐患，努力促进非煤矿山安全生产状况进一步稳定好转，特制定此方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作，不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人员，坚决遏制重大事故的发生，推动我县非煤矿山安全生产形势持续好转。
二、整治目标
(一)严厉打击违反安全生产法律法规行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。
(二)全面排查非煤矿山违法违规生产行为，针对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作,消除隐患。
(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。
(四)建立非煤矿山安全专项长效机制。
三、整治重点
以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。
(一)露天矿山
1、有开采设计，并按设计要求开采;
2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采;
3、除规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业，实施中深孔爆破技术开采的,矿山分层高度不得超过20米,安全平台不少于4米,分层凿岩平台宽度不得小于4米,最终边坡角最大不得超过70度;我县除昌裕糖业公司回良采石场、谢光伟采石场外全部采石场必须实施中深孔爆破技术;
4、推广液压锤二次破碎，机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业;
5、爆破作业必须符合规程要求，爆破物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破作业;
6、加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患;每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产;
7、对2009年安全生产许可证到期的小型露天矿山，没有按要求进行开采设计，又不推行中深孔爆破技术的，一律不予换发许可证;对发生一般死亡事故的露天矿山，必须及时暂扣其安全生产许可证，责令其进行技术改造，采用中深孔爆破技术开采。对存在严重安全隐患,不进行技术改造且发生死亡事故的小型露天采石场，要吊销其安全生产许可证，依法实施关闭。
8、露天取土场(砖厂)要采用机械取土作业，原则上不采用爆破作业，并按照《小型露天采石场安全生产暂行规定》规定形成自上而下台阶式开采。
(二)地下矿山(通风系统)
1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用;
2、配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器;
3、建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求;
4、所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘;
5、每个矿井都要建立专项台帐，详细记录每天风机运行情况和每次通风检测情况。
(三)顶板管理
1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度，并做好原始记录;
2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度;
3、工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测;
4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做支护;
5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。为做好我县非煤矿山专项整治工作，成立××县非煤矿山专项整治工作领导小组：
组长：杨明祥(县安监局局长)
成员：王立斋晋崇荣陈学才
(二)制定××县非煤矿山专项整治工作方案，工作的重点是采石场、石膏厂、金矿、铅锌矿山，并在四月初召开全县非煤矿山法人会议进行安排部署。
(三)企业开展自查。各非煤矿山企业要依据法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人，上报时间为5月30日。
(四)县安监局要对重点企业进行重点检查，督促企业制定整治方案，监督企业进行整治。11月县安监局对企业专项整治工作进行检查验收。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，县安监局和各非煤矿山企业要紧紧围绕上级的工作部署，进一步增强大局意识、忧患意识、增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。
(二)制定方案，落实责任。突出安全生产环境整治，对本县存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关健工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。
(三)突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请县人民政府予以关闭。
(四)挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故,存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请县人民政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由市安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县安监局挂牌督办。
(五)加强行政执法
1、强化行政许可工作。新建非煤矿山，要按照《××市安全生产监督管理局关于规范非煤矿山建设项目安全设施三同时及申办安全生产许可证有关问题的通知》(普安监[2008]166号)要求和程序办理行政审批手续，并取得安全生产许可证后方能生产。
2、用行政执法手段推动安全生产工作，凡是露天矿山应推行中深孔爆破技术而没有推行的,地下矿山没有实行机械通风的，顶板边帮管理不到位的，要下达整改指令书，限期整改。逾期不整改或整改不达标的实行停产整顿、罚款或依法提请政府予以关闭。
(六)加大非煤矿山从业人员安全教育培训力度
加大非煤矿山安全教育培训，强化培训工作的针对性和实用性，提高培训质量，确保培训效果;在去年对非煤矿山从业人员培训的基础上，今年内对全县非煤矿山从业人员全部进行一次培训，基本做到非煤矿山从业人员持证上岗。
(七)协调，强化执法。明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。
六、认真做好全县非煤矿山延期换证工作
露天矿山安全隐患及对策篇3
以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作。不断加强非煤矿山安全管理，改善安全
生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决遏制较大以上事故，推动我州非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
二、整治目标
（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。
（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患。
（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。
（四）建立非煤矿山安全专项整治长效机制。
（五）杜绝较大以上事故，减少一般事故。
三、整治重点
以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。杜绝作业人员未经培训从事矿山作业。
（一）通风系统
1.强制推行机械通风，建立完善的机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；
2.配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；
3.建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；
4.所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘。
（二）提升运输系统
1.提升运输系统要求符合设计要求；
2.严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；
3.提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检验检测机构严格按规定的检测周期进行检测检验；
4.严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避硐室；防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；
5.斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留；井筒内不得有人员行走；
6.提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。
（三）顶板管理
1.制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区顶板边帮管理制度；
2.爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度；
3.工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测；
4.顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做好支护；
5.加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。
（四）露天矿山
1.有开采设计，并按设计要求开采；
2.强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；
3.除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业；
4.推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业；
5.爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作；
6.加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患；每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产；
(五)尾矿库：要加大对危库、险库、病库的治理力度，重点整治未取得安全生产许可证，未通过安全设施“三同时”验收，擅自利用废弃尾矿库进行生产，没有正规设计，超量排放储存尾矿、私堆乱建以及擅自违规加高坝体，无主管单位或监管单位不明确，危库未停产抢险、险库未在限定时间内消除险情、病库未按照规程要求限期整改等7个方面的安全隐患。
四、整治方法
（一）安排部署。整治工作采取企业自查自改与监管部门督查相结合方式，各县、市（区）安监局要按照本工作方案的要求，明确目标和重点，及时制定实施方案，做出安排部署。督促企业根据自身特点，制定并落实整治方案。请各县、市（区）安监局于5月30日前将本地区专项整治工作实施方案报送州安监局矿山科。
（二）企业开展自查。各非煤矿山企业要依据有关法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县、市、（区）安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人。企业自查报告上报截止时间为6月20日。
（三）检查验收。市和县级安监部门要对企业自查和整改工作加强督查，11月，各县、（区）市安监局对企业专项整治工作进行检查验收，州安监局对县、市（区）专项整治工作进行抽查验收。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有
效预防和控制事故的重要手段，各级安监部门和矿山企业要紧紧围绕国家和省委政府关于“安全生产年”的工作部署，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，进一步增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。
（二）制定方案，落实责任。各县、市（区）安监局要明确任务，稳步推进专项整治工作，确保非煤矿山专项整治工作扎实推进、富有实效。各县（市）安监局要制定具体的实施方案，要将整治目标分解到相关单位、企业。对本地区存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、
重大危险源监控，要对关键工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。
（三）突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县、市（区）安监局要一律下达整改指令，限期整改，到期不整改的，一律停产整顿或提请当地政府予以关闭。整改指令应于6月31日前下达完毕，提请当地政府关闭的企业名单应于8月31日前上报相关部门。
（四）挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故、存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请各级政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由州安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县、市（区）安监局挂牌督办。
（五）加强协调，强化执法。各地要建立政府统一领导、相关部门共同参与的专项整治联合执法机制，明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。
露天矿山安全隐患及对策篇4
【关键词】：矿山采矿；安全隐患；解决措施
中图分类号：TD8文献标识码： A
1、前言
矿山包括煤矿、金属矿、非金属矿、建材矿和化学矿等等,矿山规模（也称生产能力）通常用年产量或日产量表示,年产量即矿山每年生产的矿石数量,按产量的大小，分为大型、中型、小型3种类型。在对矿山进行开采的过程中，除了采用新技术提高劳动生产率，降低成本外，还有一个比较重要的就是安全生产，这是确保矿山采矿顺利进行的重要保证，故应对其进行研究。本文如下内容将对矿山采矿过程中常见的安全隐患进行分析，并提出解决措施，以供参考。
2、矿山采矿过程中常见安全隐患分析
根据多年的实践经历，并参考了其它资料，认为矿山采矿过程中常见的安全隐患主要有如下几个方面：第一，毒气中毒事故。主要是使用柴油机、井下电缆与胶皮类燃烧以及采场爆破后的炮烟中都含有大量的诸如氮氧化合物、一氧化碳、醛类、二氧化硫和油烟等有毒有害气体，若开采地下矿山过程中局部通风系统不完善，作业人员在有毒有害气体没有排出的情况下作业，易发生中毒窒息事故。第二，爆破作业安全隐患。主要指由爆破产生的地震波、冲击波及飞石等，均可危害人和建筑物安全，此外早爆、盲炮处理还可能造成安全事故问题。第三，边坡及防排水安全隐患。主要指边坡滚石、塌方、滑坡等事故给矿山生产以及人身安全带来的严重危害，此外凹陷露天矿小于暴雨等灾害性气候也可能造成采场淹没问题。第四，采空区管理存在重大隐患。对于地下开采的矿山来讲，随着开采深度和开采时间的增加，地表塌陷和采空区 垮塌现象越来越严重，近年来，因采空区地表塌陷而导致的人员伤亡事故也时有发生。主要问题有：①不按不同采矿方法的要求进行采矿而导致采空区塌陷,对采区巷道造成采动影响。②矿井井筒建在岩石移动范围之内，造成井筒在开采过程中受岩石移动影响而形成塌陷。③有的矿山在地表不确定塌陷范围设置防护设施，有的矿山在地表塌陷范围内建设职工宿舍或其他生活设施，有的运输道路通过塌陷区，都有可能因地表的突然塌陷而导致群死群伤事故。
3、解决矿山采矿过程中常见隐患的措施研究
根据多年的实践经历，并参考了其它资料，认为要解决矿山采矿过程中常见的安全隐患应从如下几个方面采取措施：第一，严格依照工作操作流程。①各工种安全技术操作规程。各工种安全技术操作规程主要包括：工具所必须遵循的使用方法操作程序和注意事项，以及安全、正确的使用机电设备等。对于不同的岗位和工种，应有区别的规范不同的操作规程，并要求操作人员严格遵守执行。② 采掘作业规程。采掘作业规程的内容应包括作业范围的地质概况、生产系统、劳动组织、生产工艺和安全技术措施等。它是指导、组织采矿工作的一种科学管理文件。规范采掘作业规程对于保障采矿工作的顺利进行具有重要的意义。如果作业期间的有关情况发生了变化，应及时的修改作业规程，补充必要的安全措施，确保采掘工作的顺利进行。第二，完善安全生产责任制，层层签订“安全生产责任书”把安全生产的责任分解到各个岗位上，落实到每个矿工身上，使每个员工都能承担相应的责任和义务。加大矿山安措项目落实和安全监督检查力度，发现问题及时纠正，做到：小问题当场改，大隐患限期改，采掘工作面的隐患必须停业整改。力争把事故苗头消除在萌芽状态。第三，加大安措资金投资，改善井下通风、防尘条件。未形成负压通风的工作面和巷道应设置局扇，建立完整的通风系统，以保持井下通风畅通。第四，加强安全知识教育，提高矿工的安全意识。
一是要抓好企业主要负责人和安全管理人员的培训工作；二是要抓好特种作业人员的培训工作，确保特种作业人员持证上岗。三是要抓好全员培训工作，特别是新工人必须进行不低于规定的岗前培训时间，并落实“以老带新”。第五，完善用人机制，实施“人才强安”。要重视人力资源在安全生产中的重要作用，从工资收入、资金分配、生活条件、工作条件、劳保福利等方面构建灵活的激励机制，创造“留人”与“育人”环境，采取“请进来”与“走出去”的方式，将外引高层人才与培育本土人才相结合，不断培育人才和挖掘潜能，形成一支涵盖中高级安全管理人才、专业技术人才和生产一线急需技能型人才的队伍，为采矿企业安全生产起到有效监管和服务。第六，加大科技投入，推进“科技兴安”。要突出“科技兴安”在安全工作中的重要位置，积极使用新技术、新工艺、新材料，促进企业加大安全基础投入。要积极与科研机构、院校、大中型企业联姻，利用现有的安全专家资源，研究解决安全生产面临的重大难题。
4、结尾
本文以上内容首先对矿山采矿过程中常见安全隐患进行了分析和探讨，随后提出了解决对策，表达了观点和见解，作为一名技术人员，本人深知安全生产的重要性和紧迫性，在接下来的工作中，必将认真研究安全对策，总结实践经验，为矿山采矿安全生产作出更大的贡献。
【参考文献】
[1]《矿山安全》陈国芳等，化学工业出版社
[2] 《露天矿山安全手册》陈才高等，航空工业出版社
露天矿山安全隐患及对策篇5
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习落实近平总书记关于安全生产重要论述和党的十九届四中全会精神，认真落实自治区党委、来宾市、兴宾区政府关于安全生产的各项决策部署，开展非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动，强化非煤矿山安全监管，严厉打击违法违规行为，坚决整治矿山企业落实防范化解重大安全风险不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入、不扎实等问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
通过开展非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动，彻底整治非煤矿山“一面墙”开采行为，推动非煤矿山企业认真落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度和管理体系，促进企业本质安全；
通过加大安全生产执法力度，严厉打击非法、违法生产经营行为，促进兴宾区非煤矿山企业安全生产形势持续稳定好转；
确保兴宾区安全生产控制目标任务完成。
三、工作任务
（一）大力推进执法规范化建设。以建设标准化、专业化安全监管执法队伍为目标，以人员、装备、保障等能力建设为重点，推进实现执法工作的信息化、规范化。
（二）着力转变执法理念和方式。以督促企业严格落实主体责任，建立自我约束、持续改进的工作机制为着力点，转变执法理念，改进执法方式。执法检查要突出重点，抓住关键；
执法方式要科学有效，继续采取“四不两直”、明查暗访相结合等方式，查一次收效一次，查一次提高一次；
避免企业产生等靠思想，克服隐患常查常改、常改常犯情况，着重激发企业主动抓安全生产的内生动力。
（三）推行差异化执法。对安全管理基础比较好的企业，实行承诺制度，减少执法检查频次，强化企业自律；
对安全管理基础条件一般的企业，实行计划检查、随机抽查、明查暗访检查，督促加强安全管理；
对安全管理基础条件差、问题隐患突出、严重违法违规、具有高风险和重大危险源以及曾经发生事故的企业，列入重点监管范围，增加执法检查频次，严格监管执法，强力推动企业落实主体责任；
（四）进一步加大执法工作力度。严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任的打击治理措施，保持安全生产“打非治违”的高压态势。重点打击整治安全隐患不整改、安全责任不落实、安全措施不到位、安全培训不开展、“一面墙”开采等违法违规行为，采取法律手段，对责任单位和责任人要打到痛处，切实发挥安全监管执法的警示震慑作用。
四、非煤矿山安全生产行政执法检查内容和方法
强化非煤矿山安全生产的现场监督检查，严格落实隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”和“排查、整改、验收”的闭环管理。
（一）检查内容。根据《中华人民共和国安全生产法》、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（原国家安监总局第39号令）和来宾市应急管理局关于转发《广西壮族自治区应急管理厅关于于印发全区非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动工作方案的通知》等法律、法规、文件的要求，对生产经营单位重点监督检查15项内容：
1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；
2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；
3.停产整顿、整合技改未经验收合格擅自组织生产及违反建设项目安全设施规定的；
4.瞒报谎报安全生产事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
6.非法用工、无证上岗的；
7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
10.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
新材料、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
11.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
12.分层、分台阶开采是否符合设计要求；
台阶技术参数（台阶高度、坡面角、平台宽度等）、首采平台、铲装平
台、上山道路、运输道路等是否符合设计和规程规范要求；
13.开采规模超过50万吨/年新改扩建露天采石场，基建施工、监理单位是否具备相关资质；
14.是否存在多个主体开采同一矿体情况；
15.是否仍存在采用扩壶爆破、掏底崩落、掏挖开采和不分层的“一面墙”等明令禁止的开采方式。
（二）检查方式。采取日常检查和突击检查相结合、重点检查和专项督查相结合，暗查、节假日查和多部门联合执法等方式，提高安全检查的突然性和有效性。发现非煤矿山企业存在安全生产违法行为或者事故隐患的，责令立即整改，并对整改情况进行现场复查，对整改不到位，依法立案查处，并依法予以行政处罚。对存在重大事故隐患、严重威胁生产安全的企业，一律责令停产整顿。
（三）重点对象。关闭矿山、停产矿山、安全基础条件薄弱地下矿山和露天采石场。
（四）执法检查频次。对辖区内关闭（含已申请关闭的地下矿山）、停产的非煤矿山企业的行政执法检查每年不少于1次，对持证正常生产和正在进行基建或改建的小型非煤矿山企业行政执法检查每年不少于3次。
五、兴宾区非煤矿山基本情况
目前，兴宾区应急管理局在册的金属非金属矿山为28家；
处于生产、建设状态的非煤矿山数为19家,其它9家非煤矿山因各种原因停工、停产或停止基建施工（其中地下矿山1家，露天矿山27家）。
六、重点检查安排
（一）在年度监督检查计划中重点检查的单位共6家，其中2家为中、大型非煤矿山生产企业、4家为基建或改建的非煤矿山企业。
（二）对重点检查单位的计划检查次数。对6家重点检查非煤矿山企业，全年检查不少于18次。
（三）检查安排。根据兴宾区非煤矿山企业的实际情况进执法分类：1.对辖区内关闭（含已申请关闭的地下矿山）、停产的非煤矿山企业的行政执法检查每年至少检查1次；
2.对2家中、大型非煤矿山生产企业、在建的非煤矿山企业4家每年至少检查3次；
3.对13家持证正常生产的非煤矿山每年至少检查3次。
（四）其他事项。检查内容主要根据国家法律法规、规程规范以及来宾市应急管理局关于转发《广西壮族自治区应急管理厅关于印发全区非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动工作方案的通知》等相关文件要求，结合被检查企业实际情况，对标进行执法检查。
附件：矿管股非煤矿山2020年度安全生产监督检查计划表
序号
项目
主要检查内容
时 间
方式
责任分工
检查和人员
车辆计划
备注
1
春节后矿山复产复工安全检查（第一季）
3.依法设置安全管理机构、矿山配备注册安全工程师、专业技术人员的情况；
4.是否依法参加工伤保险和购买安全生产责任险；
5.从业人员安全培训年度计划制定及执行情况；
从业人员安全生产培训档案建立情况；
6.为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品；
7.与救援队伍签订应急救援协议及必要的应急物资、设备、设施配备情况。
2-6月
现场检查
查看资料
本局
本局执法人员或配合上级主管部门
申请公务用车
2
汛期安全检查（第二季）
1.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度及事故隐患治理情况；
2.企业安全管理人员及特种作业人员是否持证上岗；
3.矿山作业场所和有关设施、设备上是否设置有明显的安全警示标志；
4.是否按设计要求采用台阶式或自上而下分层顺序开采。
5.地下矿山落实探放水制度，加强水害隐患治理情况；
6.地下矿山是否配齐自救器和便携式气体检测仪；
7.复查上季度发现隐患整改情况。
7-9月
现场检查
查看资料
本局
本局执法人员或聘请专家
申请公务用车
3
国庆前等重点节假日安全检查（第三季）
3.重大节假日，重点时段开展安全大检查情况（安排用于配备劳动防护用品、安全教育和培训等）；
4.企业标准化创建情况；
5.是否存在多个主体开采同一矿体；
6.是否有存在采用扩壶爆破、掏底崩落、掏挖开采、“一面墙”开采；
7.地下矿山的提升、运输设备是否安全可靠；
8.复查上季度发现隐患整改情况。
10-12月
现场检查
查看资料
配合上级主管部门或独立开展
本局执法人员或聘请专家
申请公务用车
结合上季度安全检查
4
年终安全大检查、专项整治情况（第四季度）
1.矿山企业是否在每年年末测绘采石场开采现状平面图和剖面图，并归档管理；
2.矿山企业是否根据本单位实际情况制定、修定各项规章制度；
3.矿山企业证照是否在有效期内；
4.地下矿山是否按规设置安全出口并保持畅通；
5.地下矿山是否建立机械通风系统，局部通风管理是否安全可靠；
6.复查上季度发现隐患整改情况。
1-2月
现场督促检查
本局
本局执法人员或聘请专家
申请公务用车
结合上季度安全检查
5
陪同区领导、上级领导督查安全生产
按上级文件或通知
按上级通知
现场督促检查
配合区领导、上级部门
上级领导、本局执法人员
申请公务用车
露天矿山安全隐患及对策篇6
为全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，切实加强非煤矿山安全生产管理工作，依据有关法律法规标准的规定，结合上级要求和实际，提出以下指导意见：
一、年深化非煤矿山安全生产工作的总体思路、工作目标和主要任务
（一）总体思路。以科学发展观为指导，坚持安全发展理念，以巩固和加强非煤矿山安全生产法制体制机制、保障能力和安全监管监察队伍“三项建设”为有效载体，深入贯彻落实政府安全生产网格化监管责任和矿山企业安全生产主体责任，全面加强矿山安全基础工作，提高矿山本质安全生产条件，切实解决影响安全生产的突出问题。
（二）工作目标。进一步完善非煤矿山安全监管组织体系、责任体系和制度体系，落实安全治理措施和责任，提升矿山本质安全条件；防止发生生产安全事故，保持我市非煤矿山安全生产形势稳定好转。
（三）主要任务。进一步建立健全镇、街道办事处、经济开发区安全监管机构，配齐配足安全监管人员，完善安全监管制度，落实安全生产网格化监管责任；加强非煤矿山安全监管支撑体系建设，提高安全监管效能，增强安全生产保障能力；开展安全教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能；加强矿山和地质勘查项目安全隐患排查治理，强化现场管理和技术管理，规范安全监管程序；加强矿山应急救援工作，防范事故风险和减少事故损失；加强矿产资源整合力度，依法打击取缔和关闭不具备安全生产条件的各类矿山。
二、进一步落实政府监管主体责任，加强机构建设，推进安全生产网格化监管
各镇、街道办事处、经济开发区要认真履行非煤矿山安全生产监管责任，政府主要负责人是本辖区安全生产第一责任人。按照分级负责，属地监管的原则，加强对辖区非煤矿山安全生产工作的组织领导，及时研究解决安全投入、监管机构、应急救援体系建设、安全监管支撑体系建设等方面的问题。各涉矿镇、街道办事处、经济开发区特别是有地下矿山的镇办，应进一步调整充实矿山安全监管人员，配备矿山监管监察和执法所需的车辆和装备；推进安全生产网格化监管，建立起能够充分发挥监管职能的基层矿山监管网络，及时排查并消除安全隐患，组织事故救援和事故调查，有效防范各类矿山安全风险。
三、建立和完善安全管理制度、机构，切实落实矿山企业的安全生产主体责任
矿山企业要切实落实好安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，强化企业安全生产第一责任人责任。企业应建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制，责任落实到部门和个人，形成健全、完善的安全生产责任制体系；矿山企业应重点制定完善安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程。企业的法定代表人是安全生产第一责任人，负责全面贯彻执行安全生产法律法规和标准；负责建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定和落实本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患；组织制定并实施本单位的事故应急救援预案；准确及时报告生产安全事故。
四、继续推进源头治本战略，提高矿山本质安全条件
要进一步强化源头管理和动态监管，与“打非、治违”结合，与“三同时”审查结合，与许可管理结合，提高矿山本质安全条件。各镇、街道办事处、经济开发区和国土等有关部门要依法打击和取缔非法盗采行为，整顿违规生产矿山，保持安全生产高压态势。有关部门要加大对矿山设施“三同时”的审查力度，严把矿山安全准入关，从源头上杜绝规模偏小、工艺设备老化等不具备法定安全生产条件的非煤矿山企业进入市场；要实施动态监管，敦促矿山企业依法组织矿山生产经营，不断保持和提高安全生产条件；要加大对现有矿山安全隐患的排查治理力度，对存在隐患的矿山，要限期整改，整改后仍不再具备安全条件的，要依法关闭。要严格安全生产许可管理，加强矿山安全生产现状评价和评估工作，进一步规范程序，把安全生产许可证的颁发管理与安全评价、安全现状评估结合起来。
五、继续加大专项整治力度，推进企业持续改进
（一）开展巷探地质勘查项目安全专项治理。排查掌握巷探地质勘查项目，建立安全设施情况基本档案。研究规范巷探地质勘查项目安全监管秩序，开展联合执法检查行动，对目前已经备案的在探项目，一律限期补办审查手续，坚决打击违法、违规和超期限、超工程量的探矿行为，持续改进我市地质勘查项目安全生产监管水平，提高勘查项目安全生产条件。
（二）继续开展采空区安全专项治理。采空区治理对于防止发生地表塌陷，减少地质灾害事故，具有重要意义。国土部门要在采空区摸底排查的基础上，全面普查地下开采矿山采空区现状，特别是老旧采空区的分布情况。要建立起动态的采空区治理图示制度，全面清晰反映采空区的分布状况和工程最新掘进情况。矿山企业要切实落实企业安全生产主体责任，根据设计和技术要求采取充填、加固支护、重点监护等针对性的治理措施，消除采空区安全隐患。
（三）继续开展尾矿库专项治理。以消除安全隐患、消灭小型尾矿库、规范尾矿库监管为主导方向，巩固尾矿库专项整治成果。在去年尾矿库治理的基础上对剩余废弃尾矿库进行再排查再治理，制定整改措施，组织专家进行评估，限期完成隐患治理；继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库。严格尾矿库安全设施“三同时”和安全生产许可管理，新建、改建、扩建尾矿库应履行安全设施“三同时”审查，未依法取得安全生产许可证的尾矿库不得投入运行；服役期已满的尾矿库，运营企业应当履行闭库程序，有关部门要依法提请注销其安全生产许可证；在用尾矿库要限期办理安全设施“三同时”手续。推广尾矿库在线监测系统，对库区水位、降水量、泄洪量、浸润线、水平和垂直位移等实施监测。
（四）深化提升运输系统专项治理。矿山提升运输系统安全是矿山生产安全的关键环节之一，易发群死群伤事故。要在年提升运输系统安全专项检查整治的基础上，深化提升运输系统安全专项检查治理。要按照新颁布的提升设备设施检测检验标准规范和国家安全监管总局统一要求，扩大检验检测范围；督促矿山企业加大提升设备安全设施安全管理力度，把提升运输系统安全管理措施做实做好。
六、加强和改进矿山安全技术管理，推进实施科技兴安
（一）建立和完善安全技术管理体系，及时解决安全生产技术问题。地下开采矿山企业、地质勘查单位、中型以上露天开采企业应建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对矿山安全生产技术工作负责。矿山必须设立技术管理机构，配备采矿、机电、地质、测量、通风等专业技术人员。技术负责人应负责制定矿山年度灾害预防计划，严格制定并执行防治重大灾害事故的安全技术措施，配备相应的人员和监测设备，并根据实施情况及时修改完善。要定期组织技术分析会议，及时研究解决安全生产技术问题，着重分析矿山地质情况、开采情况、周边采空区情况等，制定安全技术措施，并形成完整的技术基础资料，加强尾矿库、采空区、边坡等技术管理工作。重大事故隐患或技术难题，应聘请相关专家进行分析论证，采取有效措施，确保安全生产。
（二）加大安全科技投入，推广先进工艺技术，加快矿山信息化建设步伐，提升矿山安全保障水平。1.巩固推广中深孔爆破技术和露天采石场分台阶开采工艺工作成果，加强开采台阶要素检查，把推广中深孔爆破技术、露天采石场分台阶开采工艺与新建、改扩建项目的开采设计审查和安全许可工作相结合，与日常动态监管检查相结合，切实加强源头和生产过程安全监管，防止形成较大的安全隐患。2.试点推广应用先进的尾矿库监测手段，采用包括现代通信手段在内的多种方法实施对尾矿库的监控，以实时、准确地反映库区的实际情况，及时发现坝体隐患、预防发生事故，保障尾矿库安全运行。3.试点应用矿山地下开采人员定位系统。在有条件的矿山试点推广井下人员定位系统，以实时掌握井下人员的动态，对下井安全管理人员进行监督和管理，发生险情时准确了解人员位置，及时取得联系，科学实施救援。4.试点应用采空区岩音监控系统。在采空区顶板安装岩音报警系统，收集冒落岩石信息，进行声光报警预警，有效预测岩石冒落现象发生，为人员撤离赢得时间，避免造成人员伤亡。5.试点应用生产系统运行自动化和远程控制。在有较复杂生产系统的矿山，选择条件比较好的企业建立内部数字化信息平台，实现供电、提升、通风、排水、压风等系统的自动化、无人值守和远程监控，通过风质、风量等信息自动检测判断，消除事故隐患，以减少下井作业人员，保障安全生产，提高工作效率。
七、进一步加大矿产资源整合力度，提高安全生产门槛
在现有工作机制下，进一步明确各级政府、各有关部门整顿规范矿产开发利用秩序工作的目标、责任和完成时限，在保护资源和规范开发秩序的同时，进一步加大矿产资源整合力度，提高矿山安全生产门槛，鼓励有实力并且管理规范的矿山企业实施并购、参股，引导个体工商户逐步退出矿山经营，显著提高我市矿山企业安全生产水平。
八、进一步加强生产现场安全管理，提高监管执法能力
矿山企业应建立主要负责人现场检查制度，明确每月现场检查的次数。地下矿山应确保每天至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，督促加强现场管理。企业应配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，认真落实现场防治粉尘、高温、噪声、有毒有害气体和放射性危害的措施，切实改善井下作业环境；按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品，定期对从业人员进行职业健康检查；如实向相关部门报告作业场所职业危害情况。
安监部门应进一步加强安全生产执法检查，规范执法工作。要制定年度执法检查工作计划，明确检查频次、程序、内容、标准、要求，重点检查企业安全生产责任制、安全生产管理规章制度和应急预案的制定和执行情况。要提高执法检查能力，规范执法检查行为，保证执法检查的客观性，提高执法的权威性。要加大对违法违规企业的处罚力度，推动企业进一步落实安全生产主体责任。
九、加强矿山安全知识技能培训，提高人员素质
矿山企业要严格落实全员安全培训工作。对新录用的地下矿山作业人员，应进行不少于72学时安全教育和培训，考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业；新录用的露天矿山的作业人员，应接受不少于40学时的安全教育和培训，经考试合格方可上岗作业；所有生产作业人员，每年接受教育培训的时间不少于20学时。矿山主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经相关机构培训合格、取得相应资格证后方可上岗工作。
各镇、街道办事处、经济开发区及其有关部门要重视非煤矿山安全培训工作。要检查矿山企业落实全员培训情况，定期举办有关安全法律法规规定、安全知识和安全技能等安全生产培训班，组织涉矿基层政府安全分管领导、安监人员和矿山主要负责人、安全分管矿长、专职安全管理人员、采掘施工队伍负责人等矿山主要管理人员参加培训，从根本上提高企业安全生产主体责任意识和各矿山监管人员、从业人员的安全生产法律法规意识和技能。
十、加强矿山安全监管支撑体系建设，提高安全监管效能
各镇、街道办事处、经济开发区及其安监部门要整合社会资源、制定激励措施、创新工作机制，扎实开展支撑体系四项建设，用两年时间显著提高安全监管效能。一是培育非煤矿山安全生产技术支撑机构。要广泛吸纳科研院所、高等院校等资源，充分利用安全评价、检测检验、安全培训和咨询等中介机构，在事故调查、为企业提供技术支持服务等方面发挥积极作用；二是组建安全生产专家队伍。要吸收熟悉非煤矿山方针政策、法律法规和技术标准，有丰富实践经验和责任感的同志。要明确专家的责任、权利和义务。要充分发挥专家在安全生产法制建设、“三同时”审查、隐患排查、事故调查处理等方面的技术支撑作用，促进企业安全管理和安全技术水平的提高。三是加强非煤矿山信息化建设，提升信息化监管水平。要按照统一部署，进一步完善安全生产许可证、尾矿库等数据库，实现数据共享。要利用非煤矿山安全监管信息平台，进行法规宣传、推广先进适用技术等，努力为安全监管部门和矿山企业及时提供工作指导和服务。四是加强矿山安全监管装备、设施建设。要积极争取政策、资金支持，加大安全监管装备投入，逐步提高配备标准，努力解决监管手段缺失的突出问题，配齐矿山定位定量监测、井下气体检测等等仪器仪表，保障正常监管执法工作需要。
十一、依法加强应急管理和事故处理，加大社会舆论监督力度，减少事故损失
露天矿山安全隐患及对策篇7
县人民政府决定召开此次全县安全生产暨地质灾害防治专项行动工作会议, 主要任务是深入贯彻落实国家和省、市安全生产工作会议精神，回顾总结全县矿山安全专项整治工作，安排部署全县“安全生产月”活动和地质灾害防治工作。下午，103地质队专家还将对各乡镇及监测员进行业务培训，请与会人员认真领会会议精神，回去后抓好贯彻落实。下面，就如何做好全县安全生产和地质灾害防治工作，我讲三点意见。
一、对全县矿山安全专项整治工作的评价 安全生产是高压线，是人民群众的生命线，矿山安全工作又是我县安全生产工作的重中之重，需要我们进一步抓紧、抓实、抓细。目前，全县共有煤矿企业16家，非煤矿山企业181家（露天矿山87家，地下矿山31家）。4～5月，各乡镇、各有关部门开展了专项整治行动，共排查地下矿山36家，露天采石厂101家，排查安全隐患106条，下达整改指令26份、行政处罚告知书22份。概括起来有三个方面成绩：一是协同配合不断增强。通过此次矿山安全专项整治，县安监、国土、公安、供电、工商等部门已逐步形成协调配合的安全生产监管机制。在办理相关证照中相互配合，通过缴纳工伤保险、风险抵押金等环节督促企业落实安全生产主体责任。同时对48家部分证照过期的矿山企业，通过县安委办函告公安、供电部门进行停止炸材供应、停止供电措施，有效防止了非法建设行为，为矿山安全整治有序推进奠定了坚实基础。二是隐患排查不断深入。从开展专项整治行动以来，各乡镇、各有关部门对全县所有矿山进行了全面彻底的安全隐患排查，共排查出和平镇、塘坝乡的2家露天采石厂、1家地下矿山无证作业并立即予以关停。三是依法整治不断夯实。在整治行动中，严格按照《安全生产法》相关规定，对拒不执行监管指令的泉坝乡马路坪重晶石矿进行了严厉处罚。通过整治，已有48家企业足额缴存了安全生产风险抵押金。通过强化法律法规和政策引导，对17家小、散、乱的露天采石场整合为7家，有效解决了矿山企业长期存在的重生产、轻安全，重眼前、轻长远，重效益、轻投入现象，督促企业消除各类安全隐患，确保安全生产。
专项整治行动虽然取得了一定成绩，但仍然存在不少问题，主要表现在：一是矿山企业普遍存在规模较小、安全条件不高、开采水平较低、矿工安全意识差、现场管理不够规范、安全投入不足、动态监管不到位等。二是部分企业负责人安全生产主体责任不落实，重生产，轻安全的现象仍然存在。三是受经济利益驱使，非法开采现象仍然存在，开采秩序混乱，事故隐患不同程度存在。3月15日，淇滩就发生矿工触电死亡事故。对此，我们一定要有清醒的认识，继续抓好矿山安全整治，花小钱治大患，通过提高管理和开采技术，杜绝安全事故的发生。
二、创新方式，认真开展“安全生产月”宣传活动 各乡镇、各部门和各企事业单位要按照全县统一部署，围绕“安全发展、预防为主”活动主题，精心组织开展形式多样、内容丰富的安全生产宣教活动，大力推进安全文化建设，在全社会努力营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。
（一）提高认识，精心组织。要从落实科学发展观、构建和谐安全稳定社会高度，把开展好此次宣传教育活动摆在更重要的位置上，切实把“安全生产月”活动抓紧、抓好、抓实。县安委办要切实加强领导和沟通衔接，各行业主管部门要积极响应、通力合作、周密组织、认真落实，确保活动顺利开展，取得实效。
（二）主题明确，突出重点。各乡镇、各有关部门和各企事业单位要紧紧围绕“安全生产月”的各项目标要求，集中开展安全生产宣传教育活动，强化宣传党和国家的安全生产方针、政策和法律法规，宣传各种安全知识，深化全社会对“安全发展”科学内涵的认识，让全社会共同来关注安全生产、关注职工的生命和健康。尤其要开展好6月14日的“安全生产咨询日”活动，相关的实施方案已下发，县安委会办公室要搞好协调，各乡镇和县级相关部门领导要亲自参与，提早谋划，精心组织实施，确保活动取得实效。
（三）大力宣传，营造氛围。安全生产与社会每一成员、家庭息息相关，关系社会稳定。各乡镇、各部门要按照“安全生产月”活动要求，结合本辖区、本行业实际，在机关、社区、 学校、商场、车站、交通道口、渡口、码头、娱乐场所等人员集中的地方张贴安全宣传条幅、宣传挂图、安全标语，悬挂安全宣传气标，利用各种宣传载体，采取各种行之有效的形式，不断提高全民的安全意识，真正实现全民从“要我安全”到“我要安全”的根本转变。
（四）开展演练，提高技能。活动期间，各乡镇、各有关部门和生产经营单位要开展不同层次、不同类别的应急演练（各乡镇可与地灾应急演练一并开展），使负有应急管理职责的管理人员和普通员工充分参与，达到熟悉应急预案、掌握应急技能，检验预案、完善机制、锻炼队伍、教育公众的目的，全面推动应急管理工作的落实。
三、认清形势，扎实开展全县地质灾害防治专项行动 3月31日，和平镇黄板村白杨湾发生一起山体滑坡灾害，共损毁房屋7幢22间，涉及农户63户222人，无人员伤亡，直接经济损失300多万元。目前进入夏季，降雨密集，加之工程性开挖较多，极易发生地质灾害。各乡镇、各有关部门一定要按照《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔____〕20号），按责任分工加大监管力度，确保监管不留真空、防治不留死角。
（一）加强组织领导，认真落实地质灾害防治责任制。各乡镇、各有关部门要按照《____土家族自治县地质灾害防治部门工作责任制度》要求，认真担负起主体责任，切实加强对地质灾害防治工作的领导，切实深入抓好宣传培训、演练、巡查排查、预报预警等防灾制度和措施落实。要立足于抗大灾、抢大险，不断总结经验教训，进一步完善和落实应急预案，力求周密，重在可行。特别要进一步加强地质灾害防御知识的宣传普及、教育培训和应急演练，动员广大群众积极参与。采取行之有效的方式，再一次将地质灾害防治知识宣传到机关、学校、社区、工厂、矿区、项目建设现场，宣传到村、到组、到户，切实提高全民的防灾意识和避险自救能力。
（二）加强隐患排查，健全完善群测群防体系。各乡镇、各有关部门要进一步统一思想，强化措施，明确责任，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位，构建全方位覆盖的预警预报及监管监测网络体系，健全群测群防群治、全社会参与的长效防灾机制。要组织力量抓好危路、危桥、危库、危塘、危房、地质灾害易发区的隐患巡查排查，建立到点到户的地质灾害隐患资料档案，巩固群测群防基础。县国土部门要牵头完善县级群测群防网络建设，并指导全县地质灾害防治业务工作；县气象部门要掌握雨情、水情信息，认真分析强降雨可能引发的地质灾害。县交通运输部门要加快危桥危路的排险，避免道路施工引发塌方、泥石流等灾害，确保通行安全；县安监部门要加强对煤矿企业的安全监管，彻底排查安全隐患，限期整改；县水务部门要对全县所有水库、山塘进行地灾排查，针对不同情况，完善应急预案，落实有效措施，消除灾害隐患，确保水库运行安全；县教育部门要加强学校周边地质灾害隐患的排查整改，落实监测防御措施和责任，加大学校地质灾害应急演练，严密防范，杜绝因地质灾害导致学生伤亡事件；县住建部门及行业主管部门要加强对在建工程项目的排查整改，确保建设项目质量安全和施工安全。其他各部门要加强设备设施的日常维护管理，做好各种应急物资准备，确保临灾时指挥便捷、运转有序。各乡镇要健全乡镇、村社两级地质灾害群测群防网络，并将两级群测群防网络人员名单、应急抢险队伍名单及时报县地质灾害防治领导小组办公室备案。
（三）完善应急预案，提高应急反应能力。各乡镇、各有关部门要按照国务院《条例》及省应急管理工作的相关要求，进一步完善本行政区域内突发地质灾害应急预案。每个危险区（段）和隐患点都要制订突发地质灾害应急预案，明确预报预警方式、躲灾避险路线和自救互救方法，并落实到责任单位和有关人员。要建立完善应急工作机制和应急专家队伍，组织开展地质灾害隐患点的应急抢险救灾技能演练，提高快速反应能力和实战能力，确保出险时能召之即来，来之能战，及时有效地开展地质灾害应急调查，高效有序地组织抢险救灾工作，确保受灾群众的生命财产安全。
（四）加大经费投入，落实地质灾害防治资金。各乡镇、各有关部门要合理安排地质灾害防治经费，用于地质灾害防治的调（勘）查、宣传、群测群防网络、预警体系建设以及地质灾害治理工程、抢险救灾等防治工作。要配备地质灾害防治工作所需的交通、通讯、监测设备等，因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理，按照“谁引发、谁治理”的原则由责任单位或责任人承担治理费用，直接危及公路、水利、市政、电力、通讯等设施和学校、旅游区的地质灾害防治经费，由相关部门和责任单位负责。
（五）加强配合协调，严防人为引发灾害。各乡镇、各有关部门要相互协调，密切配合，切实做好在建项目地质灾害防治工作，从源头上进行防治。项目建设要严格工程建设的审批程序，对未按规定进行地质灾害评估或未按地质灾害评估结果配套设计地灾治理工程的，县发改局不得批准立项，县住建局不得办理 规划许可和批准初步设计，县国土资源局不得办理用地和采矿许可手续，县安监局不得批准安全生产许可证。县住建局还要加强规划编制及实施过程中的地质灾害预防监管，严禁在地灾易发区和受危岩、滑坡等不良地质现象直接威胁区从事与地质灾害防治无关的工程建设。
（六）严格工作纪律，认真落实应急值守。一要落实责任制度。各乡镇与受地灾威胁的行政村要签订责任书，各乡镇政府要与地质灾害监测点的监测员签订责任书，层层落实责任。二要落实值班制度。在讯期各乡镇和行业主管部门要落实值班人员，实行24小时值班制度，确保信息畅通，要将值班名册、值班电话报县国土资源局备案。三要落实报告制度。各乡镇凡发生地灾险情和灾情，要按规定及时报告，因报告不及时导致灾害后果扩大的要严肃追究责任人的责任。四要落实监测制度。年末，各乡镇监测点的资料要汇交给所在地国土资源所备案，县级及以上监测点的资料汇交县国土资源局保存。五要落实资料台帐管理制度。各乡镇要建立地质灾害防治台帐，反映地质灾害险情、灾情和处置情况，在次年1月要将上年地质灾害防治工作资料汇交县国土资源局整理归档。
露天矿山安全隐患及对策篇8
【关键词】矿山；地质灾害；防护
我国是地质灾害的多发国家之一，地质灾害种类多、分布广、影响大、造成损失严重。矿山地质灾害是由于自然地质作用和人为地质作用，使矿山生态地质环境恶化，造成人类生命财产损失和资源、环境严重破坏的灾害事件。因矿产资源的开采、矿区建设、固体废弃物堆放及人工切坡等综合影响，矿山附近围岩应力分布发生变化，极易产生滑坡、崩塌及泥石流等地质灾害。近年来，我国矿山开采环境不断恶化，重大地质灾害明显上升。
1.我国地质灾害的常见特征
目前，我国各类大中型矿山已达9000余座，资源开采规模居世界第3位。矿山地质灾害是指由于人类采矿生产活动而引发的一种破坏地质环境、危及生命财产安全，并带来重大经济损失的矿区灾害。它是地质灾害的一个分支，也是自然灾害的重要组成部分。地质灾害种类很多，按致灾地质作用的性质和发生处所进行划分，常见地质灾害共有12类、48种[1]。
我国是矿业大国，又是最大的发展中国家，矿产资源的年消耗量大。多年的粗放式的矿业开发，导致大部分矿山地质环境形势严峻，部分矿区呈现加速恶化势态，而社会经济的快速增长对资源的需求更是与日俱增。市场经济使部分矿山注重追求经济效益，安全和环保意识淡化，加之开采技术及生产设备的相对落后及矿区周边大量无序的民采等多重因素的干扰，导致矿山多年开采积聚的灾害隐患爆发，开采环境明显恶化，矿山地质灾害问题日趋严重，潜在的致灾隐患不断增多，且随时可能发展成灾，造成人员伤亡、设备报废、设施损毁甚至矿井关闭、资源浪费等严重后果。
我国位于亚洲大陆东部，濒临太平洋，季风气候显著，具有较明显的纬度和经度分带特征，加上疆域辽阔，地形复杂，具有多种多样的气候类型，暴雨、洪水、干旱、冰雹、霜冻及温差等许多不良气候因素常常成为地质灾害的诱发因素。
2.矿山地质灾害的主要类型
2.1矿山滑坡
矿山滑坡以浅层松散层滑坡为主，岩质滑坡较少。主要诱因为坡脚开挖及坡面加载、露天开采削坡不当、采空区沉降引起的地表陡坡失稳、固体废弃物堆放不合理等。已发生的矿山滑坡灾害造成的经济损失达亿元之多。
2.2矿山崩塌
崩塌灾害是矿山灾害中最常见也是威胁最大的灾种。这类灾害突发性强，危害性大，不易防范。诱因多为采矿引起的斜坡岩土体应力分布特征的变化。主要发生在地形切割强烈的西部产煤区，常见于“上硬下软”这一特殊岩性组合地层。因采矿诱发的崩塌灾害，造成的直接经济损失达亿元[2]。
2.3大面积空区垮塌和地表塌陷
采用空场法、崩落法开采的地下矿山往往会形成巨大的采空区和崩落空区，这些空区达到一定规模后会产生大面积空区垮落，若预防和处理措施不当，则会造成重大事故和灾害大面积采空区的存在，是诱发大面积采空区崩塌的隐患。由于浅部空区或较大范围的影响，在近地表的岩石移动活动中，有可能对地表建筑和道路等构成一定危害，有些甚至引起山体滑移。当爆破诱发或岩层移动到一定程度时，将爆发采空区大范围塌落。由于空区的突发性崩塌，还会产生巨大的地震波、空气冲击波等灾害。地表塌陷在金属矿的较为普遍，造成危害较大，并呈急剧上升，造成塌陷的原因是采区不能充填，尤其在不明采区和明采区表现突出。
2.4泥石流
矿山地形地貌复杂，地形切割大，山高谷深，地质环境脆弱。采矿弃渣堆放不合理及尾矿库坝设计、修筑不合理等，在强降雨条件下易形成泥石流，发生过严重的泥石流灾害，直接经济损失达上亿元。
3.矿山地质灾害的防护措施
在该煤矿山施工阶段，建议建设单位、设计单位和施工部门重视地质灾害的危险性，严格遵守《地质灾害防治条例》，切实总结并吸取以往的经验教训，建立相关制度，采取防治措施，防止矿山开采引发、加剧和遭受地质灾害，减轻或避免地质灾害对工程建设及周边环境的影响。提高地质灾害防范意识，向作业人员宣传地质灾害防治知识，建立健全安全保证体系和专人负责制度，确保安全生产。
对于发生概率大，危害较大的地质灾害，尤其是直接影响采矿安全的地质灾害，应积极采取科学措施进行治理。对于发生概率小，危害不大的地质灾害，给予一定的重视，把隐患消灭在萌芽状态。
在工程建设的各阶段，应长期监测不同类型的地质灾害，重视新的地质灾害的发生，及时处理遇到的地质灾害问题，有效地保护人民生命和财产的安全。
考虑采区开采中可能遇到与地表水相联系的导水构造，为预防突水事故的发生，需强化排水能力。并及时监测地表水的水位和洪水情况，特别是在洪水期，积极与气象水利部门沟通，加强井下水文观测，发现井下导水裂隙水流量明显增大，井下工作人员及时升井到地面，并采取相应措施，防治矿坑突水，在枯水季节对井下几处导水裂隙发育地段同样要进行经常性的水文观测，尤其在井巷坍塌、采空区塌陷强烈时，更应加强水文工作，防止井下突水，对上部可能存在老积水的地段及时排除，消除隐患，并且在井下设立各作业区之间及作业区与地面之间顺畅的通信联系，保证在有突水预警时能够通知所有井下工作人员快速撤离。加强井下放排水，采取防、堵、疏、排等必要措施[3]。
补测采空区具置、大小，委托设计单位进行施工图设计，采取必要的防范治理措施，保证设备和作业人员的安全。
针对露天开采可能遭受的采空塌陷、崩塌等地质灾害，应尽量减缓采矿坡度；建议采用锚喷支护方式，确保采场边坡的稳固；对采空区进行及时回填，最大限度地减小岩石体的变形幅度。
切实贯彻“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，即防治工作应与生态环境建设，合理开发利用有效保护矿产资源相结合。正确认识和对待矿山主要地质灾害现状和可能引发的问题是保证矿山合理开发与保护环境有机统一的前提。只有矿山在保护中建设，在开发中保护才能达到生态环境的良性循环和社会经济健康持续发展。
4.结语
我国矿山种类繁多、分布广、户数多、规模小、基础差，由于技术、管理及效益等原因的影响，资源开发中的安全形势相当严峻，给社会稳定和人民生命财产安全带来了严重影响。在开发矿产取得正面效益的同时，应更多地关注其带来的负面效应。科学合理的规划、加强对矿山地质灾害的研究、加强其监测及预警预报、有效地防治矿山地质灾害，努力实现贵州省矿业的可持续发展。
【参考文献】
[1]黄海峰，孙涛，曹燕辉，等.论中国企业国际化的发展道路[J].太平洋学报，2010，（3）：22-25.
[2]何伟祥.如何制定国际化的营销策略[J].浙江工商职业技术学院学报，2009，（1）：11-14.
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