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贫困调查报告

时间：2024-08-21 08:42:42 12

贫困调查报告范文15篇

　　在学习、工作生活中，报告与我们愈发关系密切，不同种类的报告具有不同的用途。那么你真正懂得怎么写好报告吗？下面是小编精心整理的贫困调查报告范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

贫困调查报告范文15篇

　　贫困调查报告 1

　　xxx镇是xxx县最僻远的一个老边穷镇，地处铁山水库上游，全镇55个行政村，有19个村属库区村。库区内19个村自19xx年初迁到19xx年、19xx年的返迁，再到19xx年的复迁，直至19xx年迁移结束，历经近三十年的变迁，给库区人们的生产和生活带来了极大的不便。几十年来，库区人民虽有政府的关怀和照顾，几代库区人的不懈努力，但终因各方面的因素，至20xx年止，19个村、145个组、2714户、9617名村民，依然生活在温饱线下。铁山水库修建成功十多年来，外面的世界发生了很大的变化，可这些曾经为修建铁山水库作出了巨大贡献的库区农民又是怎样度日的呢？近日，笔者走访了铁山库区，目睹了库区人民的生产生活，其状颇使人心寒。

　　一、库区农民如此穷

　　“吃盐要靠鸡蛋兑，棺材枕着铺板睡，猪潲盛进饭碗里，稻草盖房不为奇。”这不是民谣，而是库区某些贫困农户的真实写照！

　　在双江村季庄组我们了解到，57岁的鲁岳辉和年高80岁老母亲及哑巴妻子，20xx年前还住在山上的窑洞里过着与世隔绝的“原始生活”，一家人仅有的一张床是将6根松树绑在一起，用树桩支撑起来的，全家人每年仅是鲁爹肩点竹子到山下换些油盐，到20xx年底，才在政府照顾、全村村民出钱、出砖、出力等全力援助下才离别原始的窑洞生活住进一个连三间的小屋里；该村千斤组有一许姓人家，一家两口，儿子许继香七十多岁了，其母九十有余，相依为命的老母子俩的生活就靠儿子上山弄点树竹维持。笔者走访其家的那天上午，是在他家的菜园找到其母的，九十多岁的老母正跪在地里扯草，她对我们问的问题没一点反应，因为她的耳朵根本听不到我们说的什么。许继香爹上山去了，我们向村里的人了解了一下他家的情况，村人说起也泪眼涟涟。一老人说，他家一年，除了年节，是很难吃到肉的，他们的'生活经常是时挑野菜和根煮，旋作生柴带水烧。在去年三月，他家屋漏又遭连夜雨，三间破土房一夜之间倒了两间，幸而早有防御才没出人命。村人不忍看着两位老人睡在一间用几根木头支撑着的房子里，在一片废墟中用几块残砖支着锅弄饭，就出钱的出钱、出力的出力，为他们搭起了两间小屋。在高雅村李冲组，笔者还目睹了这样一个家庭，一对老年夫妇都八十出关了，老头叫唐永安，膝下无丁，住在两间破屋里。我们几个去采访时两位老人正在地坪里晒豆。老人把我们让到屋里，漆黑的房间里就两三把残缺不全的椅子和一张破桌子。同行想摄个镜头，举起摄像机又无奈的放下，因室内光线太暗，只得用带镁灯的相机拍了张照。我撩开老人的蚊帐，不看还好，一看吓一大跳，老人的床竟然是一张组合的“床”，外面是砖头支起的一张竹床，里边竟是一口瓦棺！通观其家，最值钱的，也就是那口棺材了，其状，怎不让人凄然泪下！出得门来，同行想给俩位老人照张相，让佝偻着的老头抬抬头，老人在抬头时差点仰翻在地。在库区，类似的情形还有很多。据统计，大洲村有特困户80户，170人，五保15人；双江村有特困户80户，225人，五保30人。道院村有特困户六户，19人，五保4人，高雅村有特困户17户，56人，五保9人。老一辈的孤寡人在渐渐减少，而新一茬单身又在产生，落后的经济、不便的交通、闭塞的信息，几个女人愿往那里嫁！据调查，唐坳村目前就有青年单身13人。在库区，笔者还了解到，有不少的家庭仍在靠积攒几个鸡蛋或是鸭蛋，到店铺换起油盐吃。气温低时还好，能积攒，气温高了，连这笔收入都难保障，此情此景，孰能入目！

　　在库区一些村，类似情况的人家又何止十家八户？

　　人们说，库区这个地方有“三多”，茅屋多、缺粮户多、光棍多。这话不假。如唐坳村，全村430个人口，打光棍的就有13人。因为太穷，里面的姑娘留不住，外边的姑娘不愿来。

　　再看人均收入。以20xx年为例，19个库区村，人平纯收入2340元，其中塘坳、高雅、伏马、双江、等11个村，人平纯收入均低于1000元。

　　在库区最深处的十个村，方圆几十里，只有7条屠凳，9个代销点，5个药店。据了解，大洲、伏马、高雅、塘坳、国庆等村，去年有16户缺衣被，有20余户无过年肉，有30左右的户今年春后就缺粮。

　　二、库区农民为何穷

　　修铁山水库，库区农民重新创业，付出了艰辛劳动。当地党政对库区农民也曾给予过大力支助，库区农民不仅没有脱穷，还穷到如此地步呢？原因是多方面的。从客观方面看，主要有以下四个方面的原因。

　　1、路难行，穷之根。铁山水库蓄水后，把这里原来连接省道通往各村的公路全部沉没，库区农民只好沿库盘山修了几条简易公路，是原来公路长度的3倍。但这些公路坡陡、路窄、路基不牢，常被山洪冲坏。库区农民靠水路进出也不方便，这里既无一个像样的码头，又无几条像样的渡船。路难行，难进难出，使这里成了世外偏疆。路况差、水运条件差，车船水祸时有发生。从铁山水库蓄水至今，19个库区村共有23条人命丧于车船水祸，直接经济损失60万元。

　　2、地难种，穷之源。铁山水库蓄水后，19个库区村共有1365亩水田、652亩旱地被淹，沉没的是良田，剩下的是一些傍山挂壁丘块。这些耕地不仅土层浅，路途远，且坡陡、勘高、鼠兽危害多，其中不乏一些巴掌丘，实不便耕种。种这种田投工多、成本大、收入少可想而知。去年双江村村民李润年，种3.2亩田，共19丘，平均亩产才360斤。大洲村村民熊石根，种2.2亩黄豆，被野兽危害，颗粒无收。

　　3、钱难赚，穷之结。库区地域偏僻，交通不便，物质难进亦难出，地里无出产、山上无积蓄、生产经营单一，缺乏至富门径，有力无处下，赚钱实在难。19个库区村有18个村既无村办企业，也无私人作坊，除少数年轻人外出打工外，其余的只能守着三寸薄土过日子，收入就是稻谷加黄豆，砍松树，喂鸡猪。原有部分农民也种西瓜、桔子，由于生产技术不过关，加之打不开销路，这些年西瓜、桔子也很难见到了。有些农户的确穷得叮当响，求医更是愁上加愁。

　　4、债难还，穷之因。库区农民穷，不是一年两年之事，难以脱贫，只因穷坑太深。穷坑深基于两个原因。一是多数农户是返迁户，原有房屋被拆除，重新开基做房屋，由于拆迁费不够，因做房屋欠债的多；二是一些村是拆迁后重新组建，集体毫无积蓄，因组织重修公路，搞点基本建设，使村里负债累累。据初步统计，库区19个村，仅有许家、三让两个村不欠帐，其余17个村共欠帐200余万元，其中高雅村，因修进村公路，除群众集资和有关支助款外，村里还欠帐二十多万元。集体与私人历来欠帐多，靠政府的点滴照顾，根本无济于事。

　　5、学难上，穷之本。“有田不种仓廪虚，有书不读子孙愚”。“读了诗书当大丘，不须耕种自然收”。这些名言古训，库区人民都说得出，讲得清，可就是做不到。首先就近入学难。19个库区村随着人口的减少，及办学制度改变，目前仅存2所小学和2个教学点，有10个村没有学校，学生上学要翻越十几里山路，要乘渡几十里水路，学生上学难，家长送读难，成为库区人民的一块心病。如唐坳村黄土组，家长周湘池，20xx年9月才将年满9岁的孩子送到村办的学前班就读，推迟三年送子女上学，目的是让孩子多一点自理能力，多一份安全感，然而天灾人祸难料，上学还不到1个月，孩子在回家的机耕路上被拖拉机。譬如：19xx年轰动全国的国庆村“1.12”沉船事件，酿成16人死亡，其中初中生14人。其次，随着教育产业化的加速推进，学费日益昂贵，成为多数农民的沉重负担。我国已经基本普及九年制义务教育，但高中和大学教育费用更让普通农民难以承受。农民要供养一个大学生，往往从其上学甚至到毕业的前几年，家庭生活都受到严重影响。但假如农民不能接受高水平的教育，则在更大规模和更深程度上积累贫困，陷入家庭收入低――没钱投资教育――子女教育水平低――子女就业机会少――子女收入低――新一代低收入者这样一种贫困代际传递而难以自拔的境地。假如贫困家庭中几个孩子都上学，对收入不高的家庭来说，是一笔不小的开支，会导致家庭的贫困。假如孩子考上大学，在教育体制实行改革的今天，一个大学生每年的学费和生活费加起来至少要一万元左右，对一个贫困家庭更是无法承受的，要想上大学，只有依靠借债，那么，这些家庭的生活肯定是走入贫困的境地。可以说，一个大学生就能导致一个中等收入的农村家庭陷入贫困状态。正因为如此，相当一些农民子弟在日益抬高的教育门槛前止步，农村辍学现象日益严重。

　　三、库区农民咋治穷

　　时至今日，一些库区农民还在贫困线上挣扎正为衣食住行发愁，这不能不引起人们的沉思。库区农民不能再这样穷下去了。那么，库区农民将怎样治穷，我们认为，必须从以下三个方面着手。

　　1、修好库区公路，是库区农民脱贫的紧要要害。库区有一条好路，库区农民就有了出路。可在现在简易公路的基础上，经过适当改修、扩建，缩小弯度，降低坡度，加固路基，拓宽、硬化路面。可采取政府支助、多方集资、农民投工的方式解决有关工程问题。

　　2、调整产业结构，是库区农民脱贫的主攻方向。要根据库区特点调整产业结构。变单一经营方式为综合经营的产业模式。要认真在“林”字上做文章，变以农为主为以林为主。要根据库区自然地理条件，大力发展松、竹、油茶等产业。

　　3、加大扶贫力度，是库区农民脱贫的重要保证。为修建铁山水库，库区农民牺牲了许多利益，为重建家园库区农民又付出了许多代价。他们穷，从客观上讲，很大程度上是因为修铁山水库造成的。铁山水库修成后，确实是造福于xxx人民，但库区人民基本上没沾什么光。现在库区农民要脱贫，要修路，要调整产业结构，农民拿不出钱，何况现在有些人连生活都难维持。现在无论从哪一角度讲，该是政府和有关部门扶助库区农民的时候了。假如没有政府和有关部门的大力支持扶助，库区农民想脱贫，不知还要等到何年何月。我们呼吁政府从扶贫资金中拿一点，铁山水库治理局从水电收益中挤一点，用来帮助库区农民早日脱贫。

　　贫困调查报告 2

　　今年，县委、县政府在十一五规划中提出了“两环一线”战略，其中“一环”即库区建设，这无疑是给库区人民摆脱困境带来了福音。然而加快铁山水库治理与发展和加快库区人民脱贫致富步伐是实施环库区建设战略的要害所在点。怎样才能达到双赢的目的？我们认为，应该从以下几个方面着手：

　　一、政策支农，夯实基础。

　　1、惠农政策要向库区倾斜。首先是要加大退耕还林力度，可将库区一些“挂壁田”、“蓑衣斗笠丘”等得不偿失的田土纳入退耕还林面积，实施封山育林，并加大重点生态公益林政策向库区倾斜力度，达到以林补粮，使库区人民解决温饱有保障；其次是要落实好“水库移农”政策，比如恢复已削减了25的库区粮补助，要根据粮价上涨，适当提高补助标准。落实湘府〔20xx〕72号《关于解决铁山水库移农生产生活有关问题的会议纪要》，摘出文中的：“按上网电量每度1.5分钱提取的后期扶持资金，及从水库浇灌受益区按每亩每年征收3公斤稻谷，城市供水每吨征收2分钱，用于扶持库区。”第三是落实中心支农政，解决未向库区人民实施的“种粮直接补贴”和“柴油综合补贴”等政策扶助资金。

　　2、要加大库区扶贫力度，增强造血机能。首先是要通过财政拔款、筹集社会资金和群众投工投劳等办法，加大路、电、饮水等基础设施工程扶持建设力度；其次要在库区集中地段建立一所九年一贯制寄宿学校，为库区学生提供一个安全、稳定的就读环境；其三是要加大农村合作医疗工作力度，解决农民就医难的问题；其四是要加大能源开发利用，落实奖励政策，支持农民建沼气池，一则可以保护生态环境，二则可以优化人居环境。

　　二、产业兴农，促进发展。

　　解决了基础设施这一“瓶颈”制约，就为因地制宜发展农业产业，促进农民尽快脱贫致富奠定了基础。根据调查，库区土质适合楠竹、桔树、梨树、油茶林等多种果木种植。因此，我们可以根据各村实际，有指导性地把那些“天收田”进行退耕还林，重点是新造楠竹，并以稻田桔园、黄岸茶场为基地改良品种，提高质量，扩大规模，再以乡镇成立服务机构或中介公司为他们提供信息、开发产品精深加工和销路等服务，形成一个完整的'产业链条。真正让农民种得上、能生产、有销路、得实惠。其次是铁山库区山清水秀、出产丰富，有“千岛之湖”的美称的铁山水库西有大云山国家级森林公园、南有名扬天下的明代建筑“天下第一村”张谷英屋场、北有“xxx第一峰”相思山和传说神奇的相思园、东有我镇白石“千年皇帽松”、太子庙、巧然天成的相思八景，可整合形成一个独具特色的生态旅游线。既能发展我县旅游经济，也能为库区人民发展庭院经济带来机遇，农民可利用种养土特产品开发特色农家乐休闲，可让旅游者既饱眼福，又饱口福，享受回归自然的农家绿色生活，也让农民既能有效利用闲置劳力，更能在调整结构中增加收入。其三是鼓励青壮年劳力外出打工，为他们外出就业搭建平台。劳务输出收入到目前为止还是农村收入中的一个主要部份，由于文化素质不高，这些村的青壮年劳力外出打工都只是卖苦力，普遍收入不高，而且难就业，一些人不敢出去闯。因此，劳务部门要为他们外出打工穿线搭桥，鼓励他们外出打工。

　　三、科技助农，长效推进。

　　在实际工作中，对农村科教扶助应分成两类：一类是针对未成年人的基础教育，必须有无条件地抓好农村义务教育工作。另一类则是针对现有农村劳动力的再教育，要以难度不大的实用技术培训为主，现学现用，为他们外出务工和科学种养打好基础，古人说“授人以鱼，不如授之以渔”。只有教会农民技术，教会农民发家致富的方法，才能从根本上解决农民脱贫致富的方法问题，引导其变苦熬为苦干和巧干，最终摆脱贫困。只有库区人民摆脱了贫穷，才能营造稳定发展的环境，才能实践建设社会主义新农村的伟大意义。只有库区人民富裕了，才能走出乱砍滥伐的误区，真正为铁山水库资源保护服务。

　　贫困调查报告 3

　　为全面了解和掌握北京高校家庭贫困大学生的状况分析影响大学生学习、生活的因素，以便于进一步做好我校学生资助管理工作，我们的实践组于暑假在北京高校中进行了一次“北京高校家庭贫困大学生状况调查”。同时，根据调查现状、分析成因，为我校制定更好的帮扶政策提供可行性建议和尽可能的动员社会各界力量共同支持、帮扶贫困学生共同成长。

　　这次被调查的学生来自全国15个省、自治区、直辖市，男生占50%，农村学生占61.8%。通过调查，我们发现在北京高校就读的家庭贫困大学生的基本状况有如下特点。

　　一、高校贫困生占在校生总数的15%以上

　　通过我们对学生进行的问卷调查和对被调查者的访问，98.5%的调查和走访对象认为高校中确实存在贫困生现象;有76%的贫困学生认为本校贫困生占在校生总数的15%以上，高校学生管理部门也认可这一比率。首都现有各类高校67所，在校学生23万名，有3万多名学生可界定为贫困生。

　　多数贫困生来自边远和经济落后山区，城镇居民下岗成为大学贫困生新的滋长点。在被调查的贫困学生中，有60%以上来自农村，其中又有25.6%的学生来自“经济落后地区”。调查表明，造成家庭收入低下的原因中，因属“边远地区”的占71. 7%，因属“经济落后地区”的占37.7%，因“家庭人口多”的占15. 2%，因“自然灾害”的占14. 7%，因“家庭成员下岗”的占8.9%。

　　二、贫困生花费与学生平均花费存在较大差距

　　一个大学生完成四年学业到底要花费多少钱?从今年北京地区高校公布的收费标准看，每年学杂费以5000元左右居多（调查主要以北京地区一本院校），再加上每年700元～1200元的住宿费，年总费用约5700元～6200元，四年下来，约为24000元，而每个大学生每月的基本生活费(包括其他消费)在400元～500元左右，按每年在校10个月计算，四年就是16000元～20000元。几项费用加起来，一个大学生应花费40000元左右才能完成学业，即每人每月的花销是833元，这对贫困家庭来说是个沉重的负担。

　　调查表明，有52%的调查对象月平均支出在600元以内，而纯粹用于生活保障的费用则更少为500元以内，这与北京地区高校的收费标准相差很大，从数字上即可判定其生活的质量较低。调查还表明，普通大学生月生活费用约为833元，是贫困生该项费用的1.66倍。

　　三、贫困生的主要经济来源及支出情况

　　调查发现，贫困生家庭的首要经济来源为工资收入，占总体的41%，然后依次为农业收入、做生意收入、低保及社会补贴。而贫困生平均每月家庭给钱不足600元的达到66%，这与学生一般花销差距甚远，可见高校中的经济资助已成为贫困生度过难关的主要依靠。同时，这也显示出，随着高等教育的进一步市场化，高校将必然承担越来越沉重的贫困生资助负担。

　　调查还发现，贫困生每月用于日常饮食开支为300到500元的占到了54%，也就是说每个月有超过一半以上的贫困生绝大多数的开支都用到了日常饮食上，这部分人群的恩格尔系数相当高，达到了66.7%，这体现出了大多数贫困生的生活水平十分低。同时又41.1%的贫困生表示每个月的最低生活费用不能完全保证生活学习的需要，由此可见高校的资助对于大多数贫困生来说十分重要。

　　四、贫困生的受助额度与学校的资助条件

　　接受调查的高校对贫困生都有一些资助政策，规定了多种资助形式。在资金支持上，平均为200元/人(月) ，以奖(助)学金的形式发放，这与调查得出的贫困生每月费用缺口300元/人(月) ，仍有一定差距。而且，这种支持并不是每个贫困生都能够得到，相当部分的院校将此与德才表现联系起来，用以鼓励贫困学生克服困难，努力成才。还有减免学杂费、提供困难补助等一些资助措施，但都因额度较小而不能从根本上解决学生贫困问题。

　　五、贫困生的心理压力

　　贫困对学生的学习造成影响，为获得收入而奔波直接影响了他们的学业。七成以上的贫困生认为受经济匮乏影响最大的是他们的衣食住行，尤其是吃饭问题，为节约伙食费，一天只吃两顿饭或饥一顿饱一顿的现象很普遍。同时，有23.5%的学生的学费为贷款所得，因此在日常支出更加困难，也因此有29.4%的贫困生选择自己做兼职来补贴生活费用以及学习费用，而兼职势必对大学学习造成一定影响。因为贫困牵扯了贫困生过多的精力，对他们造成更加沉重的身心负担，而且必须为获得收入而奔波。因为贫困，多数贫困生承受着巨大的心理压力，并使他们抗拒师生善意的同情，在人际关系上趋于封闭，易造成严重后果。贫困使学生承受着巨大的精神压力，并产生了种种心理障碍。

　　六、贫困生希望通过自身的努力解决贫困问题

　　尽管贫困在学生们心理方面蒙上了一层阴影，却有64.7%的学生认为应通过勤工俭学，走自力更生，自己学习锻炼能力的道路，寻找改变家庭贫困的办法。依靠自立自强，一是锻炼了能力，增长了见识;二是得到了脱贫必要的资金;三是通过自身诚实劳动得到的报酬，心理上很坦然。因此，有部分高校通过多种方式，在校内外为贫困生寻找勤工助学的.机会，很受欢迎。同时调查发现有91%以上的贫困生的学习成绩处于班级的中等偏上的水平，这也体现了绝大部分贫困生虽然生活状况堪忧，但依然保持着良好的学习习惯，坚持着知识改变命运的道路，努力提升自己。

　　七、发放奖(助)学金是高校鼓励学习、扶助贫困的一个重要办法

　　65%的学生认为发放奖(助)学金是高校最好的资助形式，另外，利用贷款助学等方式的选择率是25.5%。“生活上节俭”、“渴望各种打工机会”、“需要各界的经济支持”是贫困生突出的特征。同时，同时又67.8%的贫困生认为大学努力学习是为了将来找到一份好的工作、更好的生活，同时回报学校回报家庭，所以现在高校的资助在日后会得到相当的回报，这也表明奖（助）学金的重要意义。

　　总结：这次关于首都高校家庭贫困大学生状况调查，其中， 20至30岁人士占90%，大学以上文化程度的占90%，人员涉及大学中各个专业。通过调查，也反映出公众对高校贫困生较高的关注程度。

　　贫困调查报告 4

　　政和县位于闽北山区偏北处。由于位置偏僻经济基础差多年来未能摘掉贫困的帽子。因此，在不足三千学子的政和一中贫困生人数就高达总数的１０％。现作如下调查：

　　贫困生的构成

　　一、大多数贫困生都来自于农村。

　　家庭成员众多，压力沉重难以担负学费，农村计划生育工作也是一个长期的社会问题，是造成贫困生人数众多的根本原因。

　　二、贫困生的另一大来源地是下岗职工家庭。

　　由于他们失去了基本的生活保障，而导致儿女的学业难以继续。这是下岗问题所造成的另一隐患。

　　三、贫困生的学习生活

　　政和一中从初中到高中，共六个年段。其中大多数的'贫困同学是靠学校、县团委、县妇联等有关部门采取发送补济金，设置奖学金，以及减免学费等手段来帮助同学减轻困难。其它的均由亲属或“一帮一”结对子等手段来解决。

　　在校被列为补助对象的同学大多是学习勤奋刻苦、名列前茅者。

　　如荣同学家庭突然变故。父亲丧失劳动力，在读大学的哥哥又因病休学在家。全家人仅靠爷爷微薄的退休金来维持生活。然而荣同学背负着沉重的家庭压力依然咬紧牙关刻苦学习，一直保持年段前五名的成绩，但他每月的生活费仅仅只需３０余元。

　　再如张同学因母亲病重，家庭需巨额的医疗开支，由学校学生会组织献爱心活动，广大师生踊跃支持，为此该同学解决了部分费用。因此，张同学心怀感激。不仅勤奋学习更发挥自己体能的优势，在各大赛势上都取得优异成绩，为母校增光。

　　四、社会各界对贫困生的援助

　　团县委的“希望工程”，妇联的“春蕾”计划以及许多方面成功人士的慷慨解囊都为贫困生解决了物资方面的巨大困难，并在精神方面给予莫大的支持与鼓励。如县妇联就发动女干部采取“一帮一”结对子。不仅给予女同学经济方面的支援。更让他们体会到亲人的关爱与温暖。

　　我们相信政和一中贫困生的状况会越来越好。

　　贫困调查报告 5

　　我们的目的地是广西河池市马山县，通过出发前的调查，我们得知：马山县是劳务输出之乡，目前劳务输出人数达12万人次以上，据有关部门统计，每年从邮局汇回的劳务资金达1亿元以上，劳务输出不仅带回资金、技术，也促进了群众思想观念的进一步解放、更新，是全县各乡镇特别是贫困地区农民增收的重要渠道，也是全县农村经济发展的一大特色品牌。我们共有15名队员参与到此项调查中，成立了3个调查小组，奔赴广西马山县古寨瑶族乡农村进行实地调查。

　　调查时间

　　20xx年7月16日――20xx年7月19日

　　调查地点

　　广西壮族自治区南宁市马山县古寨瑶族乡古记村、本立村。

　　调查情况

　　调查前，马山县妇联和当地村委会取得沟通，县妇联潘玉富主任为我们介绍了当地情况：古寨瑶族乡位于马山县东部，距离县城23公里。全乡下辖9个行政村，311个村民小组，260个自然屯5289户，总人口为21710人，其中瑶族人口6230人，占总人口的29.5%，是南宁市三个瑶族乡之一。全乡总面积133平方公里，耕地面积16050亩，是典型的“九分石头一分土”的国家重点扶贫山区乡。农业生产主要以种植、养殖业为主，主要农作物有玉米、水稻、大豆、红薯等，林业以竹子、任豆树、金银花等为主，养殖业主要是生猪、土鸡、黑山羊等。xx年年国民生产总值6618万元，农业总产值5030万元，粮食总产量4334吨，人均有粮205公斤，财政收入75.5万元，农民人均纯收入2179元。古寨瑶族乡妇女基本情况:全乡女性有10486人，女干部有55人，女党员有88人，xx年女性出生有410人。瑶族妇女3023人，乡妇女劳动力5138人，占妇女总数的49%。

　　乡妇女工作指导思想：围绕全乡党政工作大局，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”上找准定位，坚持“一手抓维权、一手抓发展”的工作方针，充分调动妇联干部的积极性、创造性，推动实施《两纲》、《两法》；依法维护妇女儿童合法权益，不断提高全乡妇女儿童整体素质，全面加强妇联自身建设，努力创建学习型妇联组织。遵照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以提高全乡妇女综合素质，在建设社会主义新农村、全面建设小康社会、构建社会和谐古寨中发挥积极作用。

　　县妇联和当地村委会取得沟通，在县妇联潘玉富主任的带领下对农民进行访谈，了解农村妇女生活情况及家庭情况。另外还发放了51份问卷，并及时收回，做了相应登记，问卷回收率100%。队员们还给农民带去了《妇女保健知识》、《关爱今天的女孩关注中华民族的未来》的宣传资料。

　　通过问卷调查了解到：妇女的文化程度偏低，小学文化的占到了50%大专文化的才2.5%。没有上过学的占15%之多。她们的专长有87.5%的妇女是一般性农活，像诸如养鱼、养蚕、编织、文艺方面的都非常少人会的。家庭人口有85%的家里是2到5个人，67.5%的家里有2个小孩，但是还有5%的家里还没有小孩。有65%的小孩读书。家里的经济收入主要来源丈夫，而收入主要由妻子支配。家里的事情，20%是小事自己大事丈夫，25%是大小事情都由丈夫决定，50%是一块商量的。一天的娱乐时间较少，有60%的妇女没有娱乐时间。而主要的娱乐方式也非常简单，60%的妇女是看电视和聊天。打牌的有17.5%。给自己买的女性用品65%是衣服，2.5%买了化妆品，2.5%买了补品，还有30%买了其它的。身体健康状况，70%的妇女身体良好，有12.5%的妇女生病，剩下的17.5%是其它情况。生病后有谁来照顾是否有人照顾，25%的妇女生病后是由丈夫照顾，7.5%的妇女生病后是由自己的孩子照顾，12.5%的妇女生病后是由老人照顾，还有35%的妇女生病后是其他情况，20%的妇女生病后没人有照顾。在身体检查方面，40%的妇女是一年一次的身体检查，2.5%的妇女是一年两次的身体检查，竟有57.5的妇女没有去做过身体检查。家庭收入情况，全年家庭收入情况，20%的家庭年收入为1~xx元，15%的家庭年收入为3~4000元，25%的家庭年收入为5~6000元，10%的家庭年收入为7~8000元，20%的家庭年收入为万元以上，10%的家庭年收入为其它情况。外出打工情况，45%的.妇女出去打过工，还有55%的妇女没有出去打过工。而打工的地方，有22.5%的是去南宁打工，5%的是去广东打的工，2.5%的是选择去中山打的工，还有17.5的是去其它地方打的工。在外面打工一年能挣到的钱，一年能挣到1~3000的占12.5%，一年能挣到4~5000的占到15%，一年能挣到6~8000的占到12.5%，其它情况的占到60%。丈夫是否在外面打工，有65%丈夫是去到外面打工的。丈夫在外打工对家庭经济状况是否有变化，无变化占35%的比例，其它对家庭经济状况有程度不同的影响。

　　贫困调查报告 6

　　以上是两个村的有效样本：40个妇女的调查结果统计，从数字中可以看出：在当地，农村妇女的文化程度偏低，受到的教育机会少，很早就辍学了。她们都没有什么专长，除了平时的一般农活，很少有会其它技能的，诸如养鱼、养蚕、编织还有其它生产以及文艺方面特长的非常少，也许是平时农活太多，还有照顾家人，她们的生活都过得很朴实。每个家里的人口还不算太多，基本上是2到5口人，家里的小孩也不是很多，拥有两个小孩的家庭所占所有家庭的比例最多。而小孩上学的，到了上学年龄的基本上都上学了，初等教育普及率较高。家庭收入的主要来源是丈夫，村里的男人基本上都出去打工，只有在农忙时才会回来，他们是家庭收入的来源。收入纯粹靠农作物的不多。而家庭收入主要支配者是自己，也有很多是夫妻共同支配的。家里的事情小事情基本上是自己做决定，大事情由丈夫或者是一起决定。可能是农活较多，娱乐活动少，她们的娱乐时间非常少，甚至还有没有娱乐时间的情况。她们的娱乐方式也非常贫乏，看电视聊天，很少有打牌的，精神生活过得较单一。女性用品的购买，基本上都是买衣服，很少有买化妆品和补品之类的。这也是农村妇女与城镇妇女的不同之处。身体状况都还不错，有很少一部分是得病的。生病后照顾她们的大多是丈夫和家里的老人。也有的是没人照顾的。大多数的妇女每年都会去一年进行身体检查，不过仍有一部分是得病了才去做检查。不去检查的大多是年级稍大点的妇女。至于家庭收入情况，总体上是收支平衡的，能剩下的也不会很多。如果有小孩上学的家庭，经济较拮据，交了小孩的学费，一年的收入就剩下得更少了，甚至还会为了孩子的教育问题欠钱。

　　调查结果

　　我们发现马山县的农业基础薄弱。农业基础设施落后，抗灾能力弱，基本上仍处于“望天收成”状态。农业产业结构调整效果不够明显，特色农业规模不大，农产品缺乏深层次加工，包装、宣传、品牌打造等工作跟不上。高新农业、生态农业等发展滞后，农民增收途径单一，增收幅度小、速度慢。

　　通过这次调查活动，我们看到并从中了解到了，本立村是马山生态扶贫示范村，有一个初具规模的养猪场，由富德公司和村里的会计负责运作，主要生产种猪并联系外销，形成“公司加农户的生产模式”。猪场有新品种种猪50头，母猪400头。对村里的贫困户，每隔一段时间提供给贫困户猪苗，让农户养成肉猪后出售，或者母猪生出小猪后，还养猪场猪苗的钱或者直接还猪苗。还有瘦肉型猪，有50%以上销往外地。养猪场虽然由村里的的会计负责，但不属于村里共同的经济财产，但受到村里的监督。还为村里的贫困户提供种猪，贫困户不用先付钱，等猪养大后再付种猪钱。本立村村长还强调说村里非常重视村里的妇女工作。村里已经拉有宽带网，就等着买电脑了。我们的领队周书记对村长提出建议，可以免费为村里提供技术支持，免费进行电脑技术相关的培训。值得村长骄傲的是村里的路是村里人出钱修的，不用靠政府扶持。这个村让我们想到了先富带后富的改革开放经济发展模式，算是一个挺不错的村了。

　　而我们调查的第二个村――古记村，各户房屋之间距离较远，楼房不形成群居式坐落。移动电话在当地信号很差，而感到好奇的是古记村的妇女相对本立村的显得较年轻些。让人匪夷所思的是，政府为了两户人家6口人竟花100万修了一条路。不知这样子做是否明知。有人说，还不如给他们100万的钱，让他们住城里还要好的多。与我们原先了解到的`“城镇化发展滞后，交通条件差。目前全县城镇化水平仅20%左右，远低于全国39%和广西31%的平均水平。目前全县14个乡镇只有3个乡镇通油，145个行政村中尚有73个行政村没有通四级路，其中有29个村未能实现晴雨通车，1586个自然屯不通路，交通闭塞成为制约经济发展的主要因素之一。”情况不符，说明政府对当地交通的重视程度有所提升。在古记村，有个现象我很惊讶，他们都存在日不闭户的习惯，我们调查过程中能随意进入民宅，不知道是不是他们这里的风气很好。有说法是，家里没什么东西值得别人偷的，当我们几个人在一家小卖部歇脚时，店铺老板，很放心的骑着自行车外出办事了，留着我们这些陌生人在店里，过了一会老板才回来，此事令我们很是特别惊讶。

　　两个村都是群山环绕，房子也大都依山而建。村里的主要农作物是玉米和甘蔗，还有很少的稻田，这里水资源不是很充足。耕地面积也不多。他们还在山上种有竹子，每棵竹子还有承包商给的三块钱的补助。调查过程中，还看到一家养蚕户，因为养蚕，收入较别人富足。虽然很多农户都盖有楼房，但是房子里基本上都没有装修过。很多家里都堆有收获的玉米。当地人都很友好、和善，我们的造访受到了他们的热情接待，见得最多的是他们那朴实的笑容。让人看着舒坦，很容易相处，减少了我们调查的困难。

　　贫困调查报告 7

　　随着农村居民收入稳步增长，xx镇有相当一部分农民已过上了基本小康的生活，但是由于农村居民收入差距不断扩大，还有一部分农户收入水平较低、收入增长缓慢甚至下降。这种现象的存在，不仅延缓农村的全面小康进程，制约了农业的发展，也是引发社会经济中的突出问题之一。因此，关注农村贫困户的增收问题，对农村居民总体收入水平的提高和保持社会稳定都具有现实意义。

　　为了摸清农民贫困产生的原因，我们对xx镇辖区20户贫困农户进行了调查，在分析低收入农民的现状特征及成因的基础上，提出促进低收入农户增收的具体措施。

　　一、贫困原因分析

　　10%对贫困原因调查主要采取对贫困户发放问卷的方式进行，根据整体调查情况，贫困原因有：

　　1、缺文化致贫

　　文化程度低是导致贫困的重要原因，根据调查统计结果，20户贫困户中有5户是因缺文化致贫。缺文化必然导致观念的落后，观念落后是贫困的根源。小部分农民他们一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿昌险出外打工谋生；仍然保持着传统的劳作方法和生活方式，不愿接受新的技术，缺乏信心和勇气，把希望寄于“老天爷”风调雨顺，甘愿受穷。

　　2、病、残致贫。

　　因病、残导致贫困的有4户。我们在调查中发现，生病无钱医治，不管不问的贫困户在农村比较常见。虽然我国农村医疗保险发展不断健全，但仍然有部分地方没有覆盖到，而且由农民自身承担的部分，对贫困家庭是一笔不小的开支。如果病稍大一点，一般农民的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起，就会给贫困的家庭带来更加贫困，如果是大病，只有听天由命。另外家庭成中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。

　　3、自然灾害致贫。

　　因自然灾害导致贫困的，有2户。因灾贫困是目前绝对贫困最根本的原因，对这种贫困，脱贫速度慢，是比较难以改变的一种贫困。贫困农民收入来源基本来自农业种植，碰上自然灾害的'时候，没有很好的防范措施，影响到整年的农业收成，导致整年来的心血白费。

　　4、缺耕地致贫。

　　因缺耕地致贫的有2户。土地是农民的命根子，农民要是没有耕地，也就无法生存。随着xx开发建设的不断加快，因项目建设的需要涉及到征用农村土地，部分村民没有了耕地或耕地减少。特别是贫困农民失去了经济来源，虽然靠着优厚的征地补偿款，可是却没有另外的谋生手段，此消彼涨的情况下，农民再次走向贫困是必然结果。

　　5、缺劳动力致贫

　　因缺劳动力致贫的有3户。3户贫困农民家庭中缺少青壮年劳动力，造成家中没人种田，收入来源有限，主要依靠政府低保救济。

　　6、其他方面致贫。

　　因其他方面致贫的原因，共有4户。如因发放征地补偿款后，农民无事可做，对未来没有规划，只会吃喝玩乐，参与；失依孤寡老人等。

　　二、调查结论

　　在所有贫困原因中，因缺文化、因灾、因病残、缺耕地、缺劳力是形成贫困的重要原因。其中缺乏文化、自然灾害是致贫的最首要的原因；其次是因病、残致贫。缺劳力和缺耕地致贫是新时期下出现的两种原因。随着xx开发建设的不断加快，这两种贫困原因还会更加突出。

　　三、促进贫困农户收入增长的对策建议

　　1、努力提高农村劳动力的整体文化素质

　　提高农村劳动力素质，加大农村教育投入，不仅是经济可持续发展的根本保证，也是低收入户增加收入的长远基础。一是全面普及九年义务教育，提高农村儿童的上学率，解决部分少年儿童不上学和中途辍学的问题，防止新一代文盲人口的产生。二是通过开设各种培训班，对一些上过小学、初中或高中的农民子女进行职业培训，传授给他们相应的专业知识和技能，并适当给予一定的补贴；三是大力发展农村中等专业学校、农民职业中学，培养一批中级层次的人才，以适应商品经济发展和产业结构调整的要求。

　　2、加大扶持力度，转变扶贫方式

　　调整农业生产结构，发展二、三产业，都离不开资金的支持。贫困农户由于收入的绝大部分用于生活消费，维持简单再生产都比较困难，要想扩大再生产依靠自身的力量是很难的。对于贫困户，政府应加大扶持力度，增加财政拨款。同时，改变面面俱到的救济式的扶贫形式，“授人以渔”而非“授人以鱼”。

　　3、引导失地农民就业，增加农民收入。

　　加快劳动力转移是失地农户快速增加收入来源的首要措施。失地农民家庭一般有较多剩余劳动力，但劳动力的个人素质能力等满足不了社会的生产需求，积极引导失地农民就业培训，提高失地农民的就业能力，迫在眉睫。

　　4、逐步建立完善、高效的农村社会保障体系

　　搞好农村社会保障体系建设，是适应社会主义市场经济发展变化，及时有效地保障农民特别是低收入户基本生产权益的

　　迫切需要。低收入群体应得到社会各界的广泛关注、特别救助和有力扶持，有关部门应进一步强化相关政策，建立农村低收入群体生活保障体系，保证低收入农民的基本生产和生活，增强其自我发展能力。

　　贫困调查报告 8

　　为了准确掌握农村贫困户的状况，加快社会主义新农村建设步伐，在我担任桃峪村村主任助理期间，通过平时走访和对村情的了解，我掌握了一些关于本村贫困户的基本情况。根据桃峪村住户调查资料，20xx年桃峪村农民人均纯收入在3000元以上的较为富裕的家庭有近10户，占全村户数比重的12%；农民纯收入低于1500元以下的贫困家庭将近有25户，所占比重为31.3%。

　　一、桃峪村基本情况

　　贾豁乡桃峪村位于贾豁乡北部，与贾豁、王家垴、水泉三个村交界，交通比较便利。全村由两个自然村组成，共有80户、296人，劳力150人（其中男86人、女45），现有党员17名，拥有土地734亩，其中粮食作物714亩。20xx年粮食总产量176吨，经济收入84万元，人均收入2665元。村 “两委”班子健全，结构较为合理。全村既无学校也无卫生所、商店等基础设施。

　　我在调查的基础上，结合这25户贫困家庭的情况进行了具体分析，现把分析结果报告如下：

　　二、贫困户的基本特点：

　　1、文化知识水平较低，缺乏科学技术，没有“一技之长”。如：近年来桃峪村种植旱地西红柿以调整产业结构，由于农民文化水平低，不能及时掌握种植知识，致使西红柿只有产量而没有质量，一直没有个好的销路。

　　2、家庭人口“两多一缺”――人口数量多，病号多，患病者缺医少药。

　　3、依赖性强，对政府的`期望值过高。如：有个别农民整天想着政府给发补助，给办理低保、五保、特困户等。

　　三、20xx年贫困户的生产，收入和消费状况分析。

　　（一）、贫困户生产生活状况

　　1、经营规模小，生产能力较低。

　　2、科学种植、养殖技术较低。桃峪村是一个纯农业村，一直以来农业都是全村的主导产业，近年来随着科技术的不断进步，这种传统的生产模式严重阻碍全村经济的发展，人民生活水平较发达地区有较大的差距。

　　3、思想认识、生活水平较低。受传统观念的影响，村民对一些新思想、新技术不能接受，这也成为村民贫困的主要原因之一。

　　（二）、贫困户的收入变动情况

　　受各种因素的综合影响，贫困家庭的收入来源狭窄，现金收入比重低。20xx年的收入和贫困变化情况，主要有如下五个特征：

　　1、收入主要来源于农业。

　　2、干水果种植业占27%。

　　3、劳务输出占45%。

　　4、不少贫困户即将走出贫困，但仍然有许多户原地不动。

　　5、贫困农民开始觉醒，努力脱贫。近两年来，桃峪村农民认识到仅靠原始的、传统的种植模式影响生活水平的提高，因此部分农民主动种植旱地西红柿以增加收入，今年响应乡党委政府的号召，全村种植旱地西红柿近50亩，目前西红柿即将全面上市。

　　（三）、贫困户的生活消费支出状况

　　1、家庭开支入不敷出。

　　2、有的家庭勉强能够维持生活。

　　3、一部分家庭消费水平极低。

　　（四）、农村贫困的变化情况

　　1、不少家庭逐渐走向脱贫道路。

　　2、脱贫户比例略高于返贫户。

　　3、农村整体摆脱贫困状态。

　　三、贫困户对政府的期望

　　贫困人口是社会的一个弱势群体，他们正在努力摆脱贫困，更希望政府给予较多的帮助和支持。在调查过程中100%的贫困户对国家免除农业税和在种粮上的各种补贴感到十分高兴。在问及“你们最希望政府为你们做些什么”时，他们的回答是这样的：15%的农民表示希望政府能够继续加大对农业的补贴力度，减轻农民负担；扶持发展生产（包括资金、技术、销售等方面，占90%）；提供就业机会（45%）；解决生活困难（40%）。具体来说，主要反映在如下五个方面：

　　（一）、提供生产资金，扶持发展农业生产。

　　（二）、提供科学技术，提高农村人民的整体素质。

　　（三）、下拔扶贫资金、扶持发展特色农业生产。

　　（四）、依据本村地实际，引进高技术人才发展壮大干果产业。

　　（五）、提高村“两委”干部的文化水平，使他们能够成为市场经济的闯路人。

　　四、主要结论和见意

　　（一）、多数贫困家庭处于基本状态。

　　（二）、农村贫困户要实现脱贫致富奔小康还需要一段曲折的路要走。

　　（三）、希望农民在自力更生，艰苦奋斗的基础上，政府给予多方的观注和支持。

　　从长远来说，政府的扶贫工作不仅要作好短期的经济、技术扶持，还要作好长期的制度安排。

　　贫困调查报告 9

　　改革开放以来，国民经济持续快速增长，城镇居民个人收入总量迅速增加，人均收入和生活水平明显提高。但是，与这一主要发展趋势不协调的是城镇贫困群体的不断增加，城市贫困现象已经成为我国不可忽视的社会问题。虽然我国在社会救助方面已经采取了相应的措施，但仍存在一些弊端，我们必须尽一步完善社会救助制度，兼顾效率和公平，缩小地区、城乡之间的差异，保障公民基本生活，促进社会公平，维护社会稳定。

　　1、城市贫困居民现状及其特点

　　1.1 现状

　　1.2 特点

　　分析20xx年几个省市城镇居民的基本生活状况的问卷调查可以看出其以下特点：

　　1.不同类型区域与城市的贫困程度差异较大

　　2.城镇贫困问题有适当程度的缓解

　　近几年的城镇贫困发生率基本在6%-8%，而20xx年的这一数字下降到5.3%，贫困问题有适当程度的缓解，这得益与我国建立的社会保障制度和社会救助计划的多年累积效应。近几年来，我国不但致力于解决农村贫困人口问题，而且也更加关注城市贫困群体，相继建立和完善各种社会保障制度，健全社会救助计划。

　　2、致贫原因分析

　　我国城市居民致贫原因主要反映在三个方面：一是宏观经济因素，即由于区域产业的结构调整与企业破产，致使职工下岗与失业，家庭实际收入减少;二是个人因素，如个人健康问题、素质问题、择业观念等原因，导致不能从事或只能从事低收入工作;三是家庭因素，如赡养系数大或其他负担过重等等。

　　本调查问卷设计了五个具体原因和一项其他原因。

　　从调查结果看，首要原因是无固定职业;其次是下岗;并列第三的是子女上学和其他;第五是意外事故;第六是天灾。

　　其中，无固定职业的比例最大，为40%，所占比例将近一半。其次是下岗，所占比例为16%。这一现象的产生与我国这些年来的城市经济体制改革、经济结构调整和企业转换经营机制是分不开的。一些受旧体制束缚的行业和企业，人浮于事，冗员膨胀，工作效率低，经济效益差，无法适应市场经济竞争的需要，企业陷入极大的困境。国家实行经济体制改革(尤其是国有企业改革)，使下岗、失业人员大量增加，造成其收入下降，陷入经济困难。这一宏观经济因素已经成为当前城镇致贫的主要因素，应当予以重视。

　　根据调查结果，子女上学已成为城市居民贫困第三大原因。随着我国国民经济的增长和物价指数的提高，教育费用也水涨船高，在居民消费开支中，教育开支占有很大的.比例，这对本来生活上就难以维继的贫困居民来造成很大的压力，对子女教育费用的支出可能导致其更加贫困。调查结果显示，其他致贫原因主要来自贫困居民家庭因素，如子女患病、主要劳动者身体状况差失去劳动能力、家庭突遭变故等。

　　3、政策建议

　　对于低保户最须解决的问题，本次调查列出了六个项目，即提高最低保障水平、建立医疗保险机制、建立助学机制、给介绍一份合适的工作和建立养老机制。根据调查结果，列为解决的问题首位的是工作问题，其次是提高最低生活保障，接下来依次是建立医疗保险机制、助学机制和建立养老机制。

　　我国现阶段主要通过社会救助制度解决城市贫困问题。其主要是由政府牵头，通过法律保障，建立社会救助制度。我国针对城市贫困的社会救助制度主要包括最低生活保障制度、医疗救助制度、教育救助制度、住房救助制度、灾害救助制度。其中，最低生活保障制度是城市救助制度的核心，在解决当前贫困问题方面起到了重要作用，解决了我国大量下岗失业人员基本生活问题。正如调查结果所示，最低生活保障水平是城镇居民所关注的焦点之一，所以我们应该充分发挥低保制度的优越性借以解决当前城镇贫困问题。但是这项制度在实践中存在一些问题，必须加以重视，如：低保制度覆盖范围过窄、低保制度的管理问题、低保标准不够合理、低保制度的公平与效率问题等。

　　值得注意的是，根据调查结果，虽然要求提高最低保障水平的人占了相当大的比重，但是有更多的人希望得到一份合适的工作。政府应该积极实施再就业工程，多方面扩大就业渠道。具体建议如下：

　　(1)实施再就业培训计划，提高贫困劳动者素质和职业技能水平，为再就业提供保障。

　　(2)通过发展劳动力市场，积极转换就业机制，从以行政安置为主向以市场配置为主转变。

　　(3)鼓励各地、各部门根据自身情况，增大就业安置量。组织失业职工参与以服务街道为主的便民利民活动、公益劳动、家庭手工业等进行生产自救。

　　(4)联合社会力量，建立生产自救基地，鼓励失业人员从事个体经营。

　　从政策上扶持再就业工程，鼓励社会提供新的就业岗位。

　　贫困调查报告 10

　　在上级领导和村内干部的帮助和支持下我在这里已经工作了5个月，5个月以来我对我村有了一定深度的了解，也接触了村内80%村民，特别是对村内的困难户进行了挨户走访，以下是我走访的现实情况、贫困分析和几点建议：

　　一、走访两户困难户的现实情况。

　　在欢喜庄村干部的引领下，我们先走访了欢喜庄村的低保户高艳玲。高xx，女，45岁，其丈夫因病去世，两个孩子都在上学，一个在上大学，一个在上高中。每年的收入就靠几亩稻地，每年还要为她上大学和高中的的孩子交纳大笔学习费用（每年8000余元），使本已十分拮据的家庭，生活更是难以为继。离开高艳玲家后，我们又到了低保户马宝凤的家中，这个三口之家主要以务农维持生计。马xx，女，59岁，身体不好，不能干重体力活。两个孩子都已出嫁到外地，身边无人照顾，在其家里我们看到没有一样像样的家具，屋子特别小。

　　二、困难户的贫困原因分析。

　　根据我同本镇的同志进行走访困难户所见的现实情况分析，我认为，首先病、残是导致我区大部分困难户贫困的主要原因。在调查中发现，生病无钱医治的困难户在农村比较常见。虽然我区农民享受到了“新农村”等医疗保健待遇，在很大程度上降低了我区农民看病治病的负担，但是遇到病情稍重一点，由于医疗费用高昂，一般农民家庭无法承担，贫困家庭更是承受不起。农民收入本来就很低，家庭成员中如果有人生了重病，就会令贫困的家庭雪上加霜。另外家庭成员中有残疾人丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭贫困的原因之一。其次，贫困户家庭仍以种养业为主，收入水平低、家底薄、非劳动人数多等因素，制约了贫困户开展多种经营和多渠道就业。在日常生活中，贫困家庭劳动力一方面要照顾其家庭成员中的老弱病残，牵扯很大精力；另一方面由于其本人文化素质较低，限制了外出务工，要经营二、三产业也困难重重。因此，大多数劳动力只能在家从事传统的种养业维持生计。

　　三、目前困难户家庭存在的几大问题

　　1、孤寡老人今后的生活问题；

　　2、没有任何经济来源的困难家庭如何改变现状脱离贫困状态；

　　3、有患重病病人的困难家庭的治疗如何进一步保障；

　　4、智力障碍、残疾困难户的.生活如何改善。

　　四、我区帮扶困难户、低保户的政策落实情况及几点建议。

　　宝坻区委、区政府按照中央及市委的有关要求，在近几年把我区农村的惠民政策、医疗保险等方面的社会保障工作提高到了一个新的水平。从农业税费的减免，到“新农村”的医疗保障制度；从为贫困家庭新建住房，到始终开展的扶贫帮困走访慰问制度等，都实实在在地得到了认真落实，在一定程度上改善和解决了我区部分困难户的家庭住房、患病就医、基本生活保障等实际生活困难。

　　但是扶贫帮困是一项细致的、艰苦的、长远的工作，仍需我们继续做出巨大努力。为此提出如何做好困难户帮扶工作的几点建议：

　　1、进一步加强“新农村”医疗保障制度的全面落实，最大限度地减少贫困家庭的就医负担。借助“新农村” 医疗保障制度的力量，争取区卫生部门的支持。

　　2、日常生活用品的捐助。动员全区各个阶层人士和广大人民群众，积极投身到帮扶困难户的社会公益活动中来。春节前，我将再次组织和发动全局同志到帮扶对象家中进行走访，为他们送去生活必需品和春联等节日用品，让他们温暖过冬，高兴过年。

　　3、建立动态帮扶档案，进一步完善我区社会保障制度。每逢重大节日和换季时，我将组织全局为帮扶的贫困对象进行捐款，并定期走访探望，发现问题及时为其解决。

　　4、借助文化下乡对困难户家庭给予救助。发挥本局优势，不定期组织文化干部和文艺骨干深入到乡村特别是帮扶对象中间，开展文化下乡，为他们送去精神食粮，让其切实感受到党和政府的温暖。

　　5、为困难户提供相应的就业优惠政策，改善困难户家庭就业状况。从根本上解决困难户没有经济来源的问题，就要为他们提供切实有效的就业优惠政策，有了稳定的经济收入，才能使他们逐步脱离贫困。

　　6、提供农业技术服务，拓展经营渠道，提高困难户农业产品的经营效益。

　　五、走访困难户体会

　　通过这次走访困难户工作，让我感触最深的是，对这些困难家庭的帮助要具有经常性、制度性。要建立起一整套社会保障机制，决不能一阵风刮过，要时刻关心这些弱势群体，不仅要在物质上给予帮助，更要在精神上给予鼓励，广大党员干部要根据困难群众的具体情况，力所能及地、真心诚意地帮助他们解决一些实际困难，真正体现社会主义大家庭的温暖，让困难群体真真切切地得到帮助，使全区人民都能过上幸福、健康、美满地生活。

　　作为一名党员领导干部，我要时刻牢记为人民服务的宗旨，认真落实区委、区政府部署的扶贫帮困工作，把群众的冷暖挂在心上，不断拓宽扶贫帮困的渠道，为构建和谐社会，发展和繁荣我区经济做出积极贡献！

　　贫困调查报告 11

　　一、贫困现状

　　xx位于延安市南部，属省级贫困县，总面积4182平方公里，辖8镇2乡 1个街道办事处3个社区服务中心、240个行政村，总人口15万人，其中农业人口11.2万人。xx年全县农民人均纯收入5497元，城镇居民可支配收入15498元。

　　1、农村贫困现状

　　按照省定1600元的贫困标准，我县农村贫困人口约2.4万人，其中位于洛河峡谷及支流等重点区域19687人、贫困村数128个、辖320个自然村;按照市定1800元的贫困标准，我县农村贫困人口2.6万人，其中位于洛河峡谷及支流等重点区域21090人，贫困村数128个、辖320个自然村;非重点贫困村中的贫困人口约4910人。

　　我县农村贫困人口主要分布在在高塬沟壑、洛河峡谷及支流葫芦河等流域，这些地区生存条件较差，主导产业尚未形成，扶贫难度很大。我县农村贫困人口经济收入主要以种植业为主，占全部经济收入的90%以上，从事种植业的贫困人口约85%以上;养殖业占全部经济收入的2%、从事养殖业的贫困人口为5%;工资性收入占全部经济收入的7%，其中从事服务业的占3%，外出务工人员占7%。农村贫困人口中60岁以上占24%、45岁以上占48.3%、18岁以上占88.4%、16岁以上的89.3%.农村贫困人口中60岁以下高中及其以上学历占5.7%、初中学历占38%、小学学历占37.3%、文盲19%。

　　农村贫困人口中享受养老保险8081人、低保7140人、救助10640人。xx年以来，移民搬迁35处、931户、4291人，脱贫2.152万人。

　　2、城市贫困现状

　　按照生活保障线标准，我县城镇“三无”人员166人;有一定劳动能力和不固定收入，但家庭人均收入仍低于当地最低生活保障线的贫困居民2665户6653口人，下岗职工370人，失业人员436人，零就业家庭46户，分别占贫困人口5.6%、6.6%、1.7%，因灾、因病生活困难的家庭292户，城镇贫困户中经营性收入26.5%，工资性收入73.5%。无住房户居民633户。享受最低生活保障的居民共有xx户，5240口人。

　　3、贫困主要原因

　　目前，我县城乡贫困因素很多，主要表现在以下几个方面：农村贫困人口贫困原因：一是自然条件恶劣，基础设施条件差，主导产业尚未形成。我县贫困人口主要集中在高塬沟壑、洛河峡谷及支流葫芦河等流域区域。这些地区资源缺乏、基本生产生活条件恶劣，没有形成主导产业，有近30%的农户用水、吃粮、花钱存在不同程度的困难，暖而复寒、饱而复饥的情况也较为严峻，刚刚脱贫不久的群体抗灾能力弱，稍有变故就可能重新返贫。二是贫困人口多，整体素质差。贫困人口由于知识贫乏，文化水平低，现代科技意识、商品意识不强，自给自足思想严重，再加上大多体弱多病，劳动能力弱，外出务工受限，发展产业项目受限，创收门路非常有限。三是财政投入强度偏低，扶贫成效巩固较难。国家扶贫项目覆盖面偏小，资金投入较少，如今年连片开发的三个贫困村，每村100万元的资金量，50%用于贫困户的产业扶持，30%用于基础设施建设、20%用于村容村貌整治。用于基础设施建设和村容村貌整治的`资金只有50万元，只能用于贫困村最需要解决的问题，而不能解决根本问题，一年的扶贫结束了，扶贫成效并不明显，一旦没有了国家的支持，现有的成果将很快恢复原状，更难以巩固提高。

　　城镇贫困人口贫困原因：一是部分企业倒闭，下岗职工增加，并且这一群体大多年龄偏大，职业技能不符合社会需要，再就业难度大，无收入来源。二是城区失地农民，从业难，生活无来源。三是部分家庭因灾因病致使家庭负债，生活困难。

　　二、采取的主要政策措施

　　近年来，县委政府十分重视贫困人口工作，积极争取国家对城乡贫困人口扶贫优惠政策，大力实施扶贫开发，最低生活保障、养老保险、大病救助等工作，使扶贫、居民生活保障工作取得了明显成效。一是农村扶贫开发工作。xx-xx年，全县累计投入扶贫资金3793.08万元，共启动实施扶贫重点村72个，农村安全饮水9处，集雨窖灌3394眼;组织实施贫困人口搬迁931户4291人、危房改造78户355人;投放扶贫贴息贷款6390万元，建立互助资金协会11个，投入社会扶贫资金3146.84万元;组织培训转移输出贫困户剩余劳动力1036人，农民实用技术培训4万多人次，这些有效地改善了贫困村群众的生产生活条件，提高了贫困户自我发展能力，全县贫困人口由xx年的2.63万人下降到 0.478万人(按1196元贫困标准)。二是城市居民生活保障工作，城镇居民截至目前共有xx户，5240口人纳入了城镇居民最低生活保障范围，占城镇人口的3.1%。发放最低生活保障金723.8万元，实现了困难居民保障全覆盖，做到了应保尽保。并积极开展了各项救助工作，临时救助126人，发放救助金41.8万元，大病救助121人，发放救助金72.2万元。积极组织下岗职工、失业人员开展各种职业技术、家政培训，组织引导无业居民再就业。

　　三、意见和建议

　　1、加大财政投入，着力改善农村基础条件。自然条件差是我县贫困的一个重要原因，在社会主义新农村建设和扶贫开发工作中，加强基础设施建设，改善贫困地区生存环境仍然是重中之重。政府在工作决策、安排资金项目时，首先要优先照顾到人的生存环境问题，要千方百计帮助贫困地区搞好基础设施规划，加快农业基本建设特别是农田水利、农村道路等基础设施建设，实施水、电、路综合治理，不断优化农业生产条件，这是实现农业增产、农民增收的基础。加快发展老区农村教育、文化、卫生等各项社会事业，逐步提高社会保障的覆盖面和整体水平，这是实现农民增收的保证。同时，加大小额信贷、互助资金支持力度，重点解决贫困人口发展生产资金短缺问题。

　　2、实施移民扶贫，改善恶劣生存环境的人口居住条件。对那些自然资源匮乏、基本生产生活条件极差、交通不便的贫困地区人口实施移民搬迁。按照市上统筹城乡发展要求，移民搬迁必须向县城、重点镇、社区集中，而我县重点镇、社区主要集中在塬面乡镇，而贫困人口主要集中在川道乡镇，计划在洛河峡谷地带规划一些社区，把移民搬迁的重点向川道社区辐射。

　　3、加大对农民实用技术培训和教育扶助的力度。加大对农业科技培训的投入，开展农民实用技术培训，使大多数贫困人口掌握一至二项实用技术和操作技能，为贫困农民发展生产和外出务工创造条件。对贫困农户子女就读全日制普通高校的，每学年给予一次性补助或提供助学贷款，以此进一步缓解低收入农户的子女教育费用压力，促使贫困家庭子女改变命运，真正解决低收入家庭的脱贫问题。

　　4、创造条件拓宽城镇贫困居民的就业渠道。一是招商引资创办工业企业，使下岗职工、失业青壮年开创优惠政策进入厂矿企业工作就业。二是根据社会需求，政府组织培训，使无业人员掌握一定的技能，发展劳务输出。三是对确无劳动能力的，做好养老保险、社会救助、最低生活保障等工作。

　　贫困调查报告 12

　　农村居民收入的稳步增长，让许多农民在xx镇过上了基本小康的生活。然而，由于农村居民之间的收入差距不断扩大，还有一部分农户收入水平较低、收入增长缓慢甚至下降。这种现象不仅延缓了农村的全面小康进程，制约了农业的发展，更是引发社会经济中的突出问题之一。因此，关注农村贫困户的增收问题，对农村居民总体收入水平的提高和保持社会稳定都具有现实意义。

　　为了深入了解农民贫困产生的原因，我们对xx镇辖区20户贫困农户进行了调查。通过分析低收入农民的现状特征及成因，提出了促进低收入农户增收的具体措施。

　　一、贫困原因分析

　　我们主要通过发放问卷的方式，对贫困户进行了贫困原因的调查。根据整体调查情况，贫困原因主要有以下几个方面：

　　1.缺文化致贫

　　文化程度低是导致贫困的主要原因之一。在我们的调查中，20户贫困户中有5户因缺文化致贫。缺乏文化教育会导致观念的落后，这是贫困的根源。一部分农民一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿意昌险出外打工谋生。他们仍然保持着传统的劳作方法和生活方式，不愿接受新的技术，缺乏信心和勇气，只寄希望于“老天爷”的风调雨顺，甘愿受穷。

　　2.病、残致贫

　　因病、残而导致贫困的占了4户。我们调查中发现，贫困户在农村比较常见。他们生病无钱医治，苦苦挣扎。即使我国的`农村医疗保险不断完善，但仍有部分地区没有覆盖到。而且农民自行承担部分是贫困家庭无法承受的。如果病情稍重，大部分农民家庭都会铩羽而归，而贫困家庭更是如此。如果是重病，那就只能听天由命。另外，家庭成员中有残疾，也是导致家庭贫困的原因之一。

　　3.自然灾害致贫

　　因自然灾害而导致贫困的占了2户。自然灾害是目前导致绝对贫困的最根本原因。贫困农民的收入大部分来自于农业种植。一旦遇到自然灾害，就会影响到整年的农业收成，贫困家庭受到的影响更为明显。这种贫困比较难以改变。因此，在农村做好自然灾害的防范，就显得更加重要。

　　4.缺耕地致贫

　　因缺耕地而导致贫困占了2户。土地是农民的命脉，若没有足够的耕地，农民就无法生存。随着xx的开发建设不断加快，部分农民失去了自己的耕地，也就间接导致了他们的贫困。

　　农村项目建设需要征用土地，这导致部分村民失去了耕地或耕地减少。对于贫困农民来说，这意味着他们失去了主要的经济来源。虽然会获得征地补偿款，但由于没有其他谋生手段，这些农民很可能再次陷入贫困的境地。

　　还有三户贫困农民家庭因为缺少青壮年劳动力而陷入贫困。由于家里没人种田，收入有限，这些家庭依靠政府的低保来维持生计。

　　另外，因为各种其他原因，还有四户贫困家庭。例如，一些农民在获得征地补偿款之后会无所事事，过着吃喝玩乐的生活，对未来没有任何规划。另外还有失依孤寡老人等。

　　二、研究结论

　　在所有贫困原因中，缺乏文化、自然灾害、因病残、缺耕地和缺劳动力是主要的贫困原因。其中，缺乏文化和自然灾害是致贫的最根本原因，其次是因病残致贫。缺劳动力和缺耕地是新时期下出现的贫困原因，随着农村项目建设的不断推进，这些问题可能会更加突出。

　　三、促进贫困农民增收的建议

　　1、提高农村劳动力的文化素质

　　提高农村劳动力的素质是经济持续发展的根本保证，也是低收入农户增加收入的长期基础。为此，政府应该全面普及九年义务教育，提高农村儿童的上学率，防止新一代文盲的出现。此外，还可以开设各种培训班，对一些有过小学、初中或高中教育的农民子女进行职业培训。政府可以适当给予补贴，同时加大对农村中等专业学校和农民职业中学的培养力度，培养一批中级层次的人才，以适应商品经济发展和产业结构调整的要求。

　　2、加大扶持力度，改变扶贫方式

　　要想调整农业生产结构，发展第二产业和第三产业，就需要资金的支持。由于贫困农户的收入大部分用于日常生活消费，简单的再生产都比较困难。因此，政府应该加大扶持力度，增加财政拨款，并改变救济式的扶贫形式，实现“授人以渔”而非“授人以鱼”。

　　3、引导失地农民就业，增加农民收入

　　加快劳动力转移是失地农户增加收入的主要手段。失地农户通常有大量的剩余劳动力，但他们的个人素质和能力无法满足社会生产的需求。因此，积极地引导失地农民进行技能培训和就业，提高他们的就业能力变得相当紧急。

　　4、逐步建立完善、高效的农村社会保障体系

　　为了适应社会主义市场经济发展变化，并及时有效地保护农民特别是低收入户的基本生产权益，建立完善的农村社会保障体系显得非常紧迫。低收入群体应该得到社会各界的广泛关注，以及特别救助和有力的支持。政府和有关部门应该加强相关政策，建立农村低收入群体生活保障体系，以保障低收入农民基本的生产和生活需求，增强他们的自我发展能力。

　　贫困调查报告 13

　　一、调查背景

　　据国家有关部门公布的数据，家庭收入在1500以下的为特困生，年收入在3000元以下的为贫困生。截至20xx年8月，我国普通本专科在校生数是1561万余人，其中贫困大学生405万人，约占学生总数的26%，西部地区高校中贫困生的比例更高。贫困大学生问题已经成为影响我国高等教育进一步发展的一大障碍。

　　二、调查内容

　　我们此次调查主要是要了解到贫困大学生的生活状况，其中包括他们的日常生活经济情况、日常生活的心理状况和交际情况。即调查中我们会涉及他们的生活行为，如兼职行为、娱乐行为和交友行为等。还会涉及到他们的态度，如对环境的满意否、和涉及心理压力时的态度等。

　　三、调查目的

　　由于现今贫困生问题的严峻形势，我们调查了解贫困大学生的生活现状让人们能够意识到这个问题，同时分析贫困生问题存在的原因和贫困生所存在的问题，是为了更好地了解和掌握贫困生的情况，落实贫困生救助工作，解决贫困生就读问题。以便各方力量解决此问题时有所借鉴，促进贫困生拥有更好的生活环境的提高的进程。

　　四、调查时间

　　20xx年6月25日 ――20xx年6月28日

　　五、调查方法

　　此次调查主要采用了问卷调查法，并以文献法为辅。

　　六、调查对象

　　长沙民政职业技术学院社工系大一、大二贫困生

　　七、贫困生生活现状

　　（一）家庭情况

　　从调查结果我们可以发现绝大部分贫困生来自农村及偏远山区，部分来自城市或城镇下岗职工家庭。从他们的家庭结构可以看出大部分贫困生家庭成员偏多，最多可达到一家11口人，也有小部分贫困生来自单亲家庭，而家庭成员中有收入的成员又偏少，所需供养的人过多，负担过重导致家庭贫困。

　　（二）消费情况：

　　从贫困生的月生活费情况来看，月生活费在300元以下的贫困生占总体比率的7%；月生活费在300―600元的贫困生占总体比率的68%；月生活费在600―800元的占总体比率的20%；还有小部分贫困生月生活费在800元以上。在每月的开支去向上，78.58.%的贫困生大部分用于吃饭；有21.70%的贫困生的开支一半用于吃饭一半用于购物；仅仅有1.89%的贫困生扣留伙食费大部分用于购买自己的学习和生活用品。从消费来源看，调查显示79.25%的贫困生是家庭资助；靠亲朋好友资助的占5.66%；靠社会公益认识和政府资助的人仅占总比率的0.94%；通过借贷的贫困生占1.89%；有10.58%的贫困生的消费主要依靠勤工助学和兼职。从调查中可以看出绝大部分的.贫困生的消费是由家庭资助，社会公益基金和政府资助等资助覆盖面小。由于社会公益基金和政府资助是由国家、学校、企业或个人设立的，用来奖励那些少数品学兼优的大学生。社会公益基金和政府资助作为激励手段，具有竞争性，但贫困生的数量比较多，因而要得到全额资助的比例很小。

　　（三）心理情况：

　　在对贫困生心态的调查中发现，我院有30.19%的同学认为贫困生的心态是自卑封闭的；有58.49%的同学认为贫困生的心态是正常心态；仅仅只有11.32%的人同学认为贫困生的心态是积极乐观的。贫困生大多来自农村和经济不发达的或者城市贫困家庭。由于入学前受教育的环境比较差，他们知识面窄，信息量少，实践动手能力差，他们的生活水平，生活方式、习惯都和非贫困生存在一定的差距。尽管这个大部分贫困生心态比较正常，但仍有一部分贫困生心态是自卑封闭的。针对学校贫困生的心理特征，学校的思想政治工作和心理健康教育就显得尤为重要。

　　贫困生的心理状态总体上是比较健康的。他们朝气勃勃，敢于竞争，学习刻苦，奋发图强，有强烈的求知欲，有较强的意志力、能力和耐受力；能适应群体、社会和学校环境；能正确认识自己，拥有完整的人格和自我意识；对人生和前途有信心；能够自我控制，独立地思考和冷静地处理问题。但他们的心理负担会比非贫困生沉重，还有很多贫困生心理上存在种种不同程度的问题，严重的发展为心理障碍和心理疾病。这些都是学校工作不能忽视的潜在问题。

　　在心理压力上，有71%贫困生选择寻求家人、朋友帮助或自己独立解决，只有20%的贫困生选择进行心理咨询，还有少数人选择了其他途径。

　　(四)人际交往情况：

　　在人际关系方面，首先就是有没有主动跟周围同学交往，扩大自己的人际交往圈，使自己也像他们那样快乐地学习和生活的想法并付诸于行动，调查显示，67.92%的贫困生有想法并且也经常付诸于行动；25.47%的贫困生想过主动与周围同学交往，扩大自己的人际交往圈但是由于自身原因没有付诸行动； 5.66%的贫困生没有想过，只想在自己的圈子中生活；有极少一部分贫困生有想法但是受到排挤。其次，就是最熟悉的寝室生活，与室友之间的关系，75.47%的同学与室友关系比较好或很好；22.64%的人同学室友关系很一般；

　　仅仅有1.88%的同学与室友关系不太好或受歧视。大部分贫困生的人际关系比较正常，47.17%的同学都有自己很多的朋友；46.23%的同学有几个朋友；6.60%的同学有很少的朋友；没有人没有朋友。贫困生的人际交往态度比较积极，大部分贫困生都有自己的好朋友，这因为贫困生来源地环境相对单一，人际关系相对简单朴实，沟通相对比较容易，比较容易交到好朋友；也有少部分贫困生不愿与人交往，其主要因素是自卑、羞怯、受到排挤等等。

　　八、原因分析

　　（一）高校贫困生产生的根本原因是社会原因。由于我国处于社会主义初级阶段，生产力水平落后，教育基础薄弱，教育总体水平仍欠发达；在改革开放过程中，由于各种因素的制约，我国分配体制也出现了分配不公的现象；由于我国人口众多，尽管教育投入总量很大，人均教育支出却很低等社会原因。

　　（二）不平衡高校贫困生产生的主要原因是区域经济发展。由于自然环境、开发历史、改革开放的程度等原因，使得我国区域经济的发展很不平衡，尤其是东西部地区的发展速度和现有水平之间的差距较大。

　　（三）高校贫困生产生的重要原因是城乡二元社会结构的存在。城乡经济差距的存在，是造成来自农村的高校贫困生远远多于城市的重要原因之一。高校贫困生多数来自农村，特别是交通不便，经济落后的边远贫困地区。由于高校贫困生的家庭以农业生产为主，而传统的农业生产技术手段落后，农产品价格偏低，这就使得他们家庭的收入低，经济困难。农村经济困难的人数较多，这就是高校贫困生多数来自农村的主要原因。

　　贫困调查报告 14

　　最近，市统计局联合有关部门在市开展了农村贫困状况专项调查。调查采用对称等距抽样方法，在每个县区抽选10个行政村，进行村级基本情况调查，重点在每个村抽选1个村民小组进行农民收入调查，市分别对县区抽选1-2个村进行复查。通过调查，较为全面地了解掌握了巴中农村的贫困状况、致贫原因，针对现实状况，提出了一些脱贫致富的思路和对策，以期为各级领导和有关部门提供决策参考。

　　一、发展现状

　　自1993年建地设市以来，xx市始终坚持以扶贫开发为中心，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，创造了“宁愿苦干、不愿苦熬”的巴中精神，特别是2004 年以来连续8个中央“一号文件”锁定“三农”，各项惠农政策密集出台，极大地调动了农民的生产积极性，农村基础条件得到改善，人民生活水平明显提高，脱贫致富步伐不断加快。

　　（一）调查村基本情况。调查的40个村共240个村民小组，其中：通电的238个，通固定电话的150个，通公路的176个，通有线电视的125个，通自来水的43个，分别占村民小组总数99.2%、62.5%、73.3%、52.1%和17.9%。农户总数 12266户、46955人，其中：举家外出户分别占总户数、总人口的28.0%和25.2%。共有整半劳动力28128个，当年转移输出到乡外的劳动力 15727个，占总劳动力的55.9%，其中输出省外的劳动力11955个，占转移输出劳动力的76.0%。20xx年，平均每村完成固定资产投资 33.2万元，其中财政资金投入15.3万元，占总投资的46.1%。平均每村拥有办公用房110平方米，有52.5%的村建了卫生室， 30.0%的村建了幼儿园。平均每村集体收入0.8万元，资产总额9.1万元，负债总额31.9万元。20xx年末调查村每百户农民家庭拥有彩电、电话、电脑、摩托车分别为97台、90部、1台和8.2辆；参加新农村合作医疗保险45501人、农村养老保险6628人、享受农村低保3606人，分别占调查总人数的96.9%、14.1%和7.7%。

　　（二）调查户收入状况。调查的40个社有农村常住户1247户、5389人。 20xx年常住户农民人均纯收入3799元，其中：工资性收入2325元、家庭经营纯收入1293元、财产性收入13元、转移性收入167元，分别占 61.2%、34.0%、和0.4%和4.4%，工资性收入成为农民增收的最大来源。从农民收入分组看，农民人均纯收入在1274元以下的182户、 738人，12751500元的89户、349人，1500元以上的976户、4302人。

　　（三）调查户贫困程度。国家统计局对贫困标准的定义：是指在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用，即维持简单再生产和基本生存的标准。1986年国家确定的最低生活标准是农民人均年纯收入204元，1995年调整为530元，20xx年调整为1196元，20xx年调整为 1274元，今年拟实行1500元的新标准。按照20xx年农民人均纯收入1274元的贫困标准计算，调查户的`贫困发生率为13.7%，线下贫困户的人均收入为1068元，仅为总平均收入3799元的28.1%。按照今年国家拟实行的1500元新标准计算，调查户的贫困发生率为20.2%，线下贫困户人均纯收入1218元，为总平均收入3799元的32.1%，这也反映出巴中作为西部集中连片贫困地区，贫困面宽、贫困程度深的现实市情。

　　（四）贫困户类型特点。一是劳力缺乏负担过重型。如xx区青木镇平桥村朱祥程全家4人，1个劳力，年人均纯收入不足1000元；xx县凤仪乡檬树村詹远义，全家7人有两个老人和三个孩子，为照顾老人和孩子上学，夫妇俩无法外出打工，导致收入单一生活困难。二是疾病折磨债台高筑型。如xx县新场乡刘明通，家中3人，其中2人长期多病，大多时间不能正常劳动创收。xx县南风乡云盘村唐瑞高，由于去年妻子患严重的风湿性心脏病，他只好放弃在广东务工，回家照料家人，积蓄用尽债台高筑。三是缺乏文化不善经营型。一些家庭有劳力，也很勤劳，但由于缺文化、缺技术、不善经营，劳动成果只能满足基本生活需要，难于有所突破；还有因智力低下致贫的，如xx县沙河五郎村沈勇全家3人，本人智弱，妻子有精神病，既没种地也没打工，仅靠政策补贴和低保收入生活。四是天灾人祸致贫返贫型。常见的自然灾害主要有特大旱灾、暴雨洪灾、山地灾害等，如xx县镇龙镇真武村山高坡陡、交通不便、土地零星、十年九旱，去年大春就出现严重干旱导致水稻大幅减产。还有工伤、交通事故等都可能导致一个家庭深陷贫困之中。

　　二、致贫因素

　　（一）产业结构层次偏低，辐射带动能力不足。一是产业结构层次低。20xx年，xx市人均gdp为8168元，仅相当于全省、全国的46.8%和 30.3%；三次产业结构为29.1：33.8：37.1，一产业增加值所占比重分别比全省、全国高14.4个和18.9个百分点，仍然处于低层次的农业经济阶段。二是以城带乡能力弱。由于巴中远离大中城市，交通等基础设施建设滞后，区位优势缺乏，城市化水平低，不能形成汇集资金流、信息流、人才流的高地，城市都还处于较为落后的发展阶段，对农村扶贫开发的带动力更显缺乏。20xx年xx市城镇化率为29.3%，比全省40.2%、全国49.7%分别低 10.9和20.4个百分点。三是龙头企业带动无力。由于企业自身实力不够、资金紧缺，难以扩大生产规模，消化更多的农产品。另一方面农民的思想观念落后，合同定单的履约率低，导致企业对其失去信任。致使农业产业链条难以有效延伸，以工促农的作用难以发挥。

　　（二）农业基础设施脆弱，现代农业发展缓慢。一是农业基础设施脆弱，部分水库、河堤、渠系存在病险隐患；多数塘堰已拍卖给个人，抗旱救灾用水得不到保障，农业靠天吃饭的状况尚未根本转变；乡村道路建设滞后，不少行政村虽然修通了公路，但毛坯路多、路况差，通而不畅、晴通雨阻的现象仍然存在；农业机械化水平低，按农业人口计算人均拥有农业机械总动力0.38千瓦，比全省低20.0%以上；农村电网改造不彻底，一些地方存在变压器老旧、电压不稳、电杆歪斜、入户线路老化等隐患。二是传统农业根深蒂固，加之受山区自然条件的限制，难以大范围使用先进生产工具，有效提高农业劳动生产率和抗御自然灾害的能力；千家万户小规模分散化经营难以与大市场接轨，农业结构调整难度大，市场风险频发，比较效益低下，现代农业发展缓慢。

　　（三）农村青壮劳力短缺，生产投入增长缓慢。一是劳动力文化素质偏低。据20xx年农村住户调查资料显示：xx市农村劳动力中，高中以上文化程度占12.6%，初中占45.2%，小学占31.2%，文盲半文盲占11.0%，其中受过专业培训的劳动力仅占19.4%。二是农村青壮劳力大量外出，留守劳力年龄结构老化，从事农业生产和公益建设等均存在劳力短缺的问题。目前农村本地雇工工资高达每天80100元，技术工人在120元以上，在很大程度上导致农业粗放经营。三是乡村债务沉重，化解艰难。据20xx年乡镇信息资料显示：xx市乡镇债务余额达9.7亿元，村级债务余额5.8亿元。

　　（四）服务体系尚不健全，涉农服务绩效不高。一是基层农技力量薄弱，乡镇农技推广多与农资销售相结合，兽防人员一般只负责打预防针，立足生产一线开展农技专业服务的较少；还有基层农技单位事业经费不足，面向农村服务收费困难等问题也在一定程度上困扰着“科技兴农”职能的发挥。二是农村融资渠道不畅，信用社贷款额度低、期限短，一般最高额度2万，最长期限1年，难以解决规模发展的需要，且银行、信用社限于行业利益，往往贷富不贷穷，对贫困户的资金支持不够到位。三是多数乡镇没有信息中介组织，乡镇政府主要依靠广播、板报等发布少量信息，造成农民对市场信息反应不灵，用订单指导生产更是稀少。四是农业保险的险种、险期设置不科学，理赔手续繁琐，农民的自觉接受程度较差，农业保险的作用未得到充分发挥。

　　（五）政策刺激效应递减，自主脱贫意识不强。一是政策刺激效应递减。改革开放以来，政策效应无疑是刺激生产力发展最活跃的因素，但从刺激效果看却是呈递减趋势的。二是随着农村劳动力的大量输出，农民家庭非农收入所占比重不断增加，农民增收的重心已离开农业。三是农村生活条件改善缓慢，村道公路覆盖率低，路面硬化率低；农村办学条件虽有改善，但教学质量仍然不高；农村安全卫生饮用水达标率低，自来水通村率仅为35.3%；农村卫生状况和医疗保障较差，一些农民反映新农合报销手续烦琐，报销标准低。由于农村“四难”问题未得到根本缓解，在一定程度上影响了农民脱贫致富的积极性，也降低了农民“安居乐业”的幸福感。四是农民自身投入能力弱，且部分农民存在 “等、靠、要”思想，缺乏增加投入和脱贫致富的主动性和积极性。

　　（六）财政投入强度偏低，扶贫成效巩固较难。一是国家扶贫项目覆盖面偏小。xx市有2374个行政村，如按xx市每年安排扶贫重点村的数量计算，20xx年为72个，期限为每年轮换一次，每个村要全部得到国家扶持，其期限也是十分漫长的；如按整村推进“修路治水、产业发展、新村建设、社会事业”等项目来安排，按每村需500万元计算，共需扶贫资金118.7亿元，相当于过去xx年财政性扶贫资金的14.9倍，这不仅是一笔巨大的开支，而且每村500万也不能解决根本问题。二是一些乡村反映项目争取程序繁锁，资金到位迟缓，而且难以整合部门之间的扶贫资金，形不成资金的集聚效应。如：xx县泥溪乡柏垭口村是去年的重点扶贫村，也是该乡7年来唯一享受了50万元财政扶贫资金的村，但该村系距乡政府7.8公里的高山村，本身基础条件极差，50万元扶贫款加上人平投劳80个，也只解决了4个社的饮水和毛坯路建设问题，一年的扶贫结束了，扶贫成效并不明显，一旦没有了国家的支持，现有的成果将很快恢复原状，更难以巩固提高。

　　三、对策建议

　　搞好巴中扶贫开发工作，应认真落实市委“追赶跨越，加快发展，建设两地两区一中心”决策部署，抓住国家扶持革命老区发展、秦巴山区扶贫开发和西部大开发的黄金机遇，以科学发展为主题，以改善民生为目标，以新村建设为载体，突出基础设施建设、特色产业发展、农户能力提升和公共服务完善等重点，进一步完善村级扶贫规划，搞好规划的纵横对接，扩大开放合作，创新扶贫机制，抓两头带中间，拓展点、线、面，扎实打好整村、全域、可持续扶贫开发大会战，力争“十二五”打基础，“十三五”与全省同步实现小康。

　　（一）加大政策执行力度，发挥政府主导作用。一是严格执行政策。继续完善农村双层经营承包责任制，加快农村土地流转，全面兑现各项惠农政策；高度重视城乡二元结构的解决问题，从政策上营造统筹城乡发展的良好氛围；把保障和改善民生作为扶贫开发的根本出发点和落脚点，充分调动农民的主体积极性。二是突出规划建设重点。以解决农村“四难”为重点，科学规划、因地制宜、分类推进，根据不同区域、不同情况、不同群体特点，实行差异化的扶持措施，确立各具特色的发展模式。三是创新投融资机制。克服单纯以国家项目为支撑的狭隘观念，广泛采用“一事一议”和引进业主等措施增加扶贫投入；对项目确定、资金使用等要以村为单位引入竞争机制，接受社会监督。四是切实加强组织领导，发挥政府主导作用，将扶贫开发工作纳入政府综合目标管理；强化村级组织建设，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用，办好农村公益事业，推进农村乡风文明，为搞好农村扶贫开发保驾护航。

　　（二）加快基础设施建设，改善生产生活环境。一是重点抓好巴中大环境建设。加快高速公路、铁路建设，加快市内干线公路建设，做到交通对外要畅、对内要通；加快大中型骨干水利工程建设，做到既能抗旱也能防洪。二是将新村、产业、劳务、移民和社会投入的扶贫资金进行很好地整合，提高贫困村基础设施建设补助标准，加强道路、饮水、电网、通讯等基础设施建设；加强农田水利基本建设，大力发展节水农业，继续实施中低产田改造等项目，提高农业综合生产能力。三是按照统一规划、整合项目、群众主体、因地制宜的原则，有序推进新村聚居点建设，集中解决道路硬化、生活设施建设和社会事业配套等问题，有效改善农村的生态环境、人居环境和村容村貌，把集中建房农民的原有宅基地整理还耕，进一步提高土地利用率。

　　（三）加快现代农业发展，培育农村特色产业。一是按照发展现代农业和建设“西部绿色经济示范区”的目标要求，认真研究、深入考察成渝和关天两大国家级经济开发区的产业结构、发展重点和发展方向，从资源优势、现实基础和发展条件出发，进一步优化农业产业布局，围绕培育壮大特色种植业、特色畜牧业、特色林产业、农产品加工业、乡村旅游业，突出重点产业、重点基地、重点龙头企业，通过招商引资、自己培育等方式，上一批大项目，建几个大企业，通过他们的资金优势，特别是先进的技术优势，对传统农业、传统农民进行革命性的改造，大力提升区域整体水平和竞争实力。二是实行“公司+协会+农户+基地”的方式，加强特色产业基地建设，推进规模化经营、标准化生产和产业化发展；以名优特新农产品品牌创建为依托，发展生态效益农业、循环农业和立体农业，建设西部绿色经济示范区。三是建设和改造各类农产品批发交易市场，不断完善城乡农产品市场网络体系，推行新型营销方式，发展会展促销、物流配送、连锁经营、电子商务、网上交易等现代流通业态，多渠道推动特色农产品的顺畅流通。四是注重加工配套，大力提升农业产业化水平，既培育引进带动区域产业长远发展的龙头企业，又对农产品实行规模化、标准化生产，只有符合标准的产品，才能与现代化的龙头企业对接，进行精深加工，从而延伸产业链，提高产品附加值，打造区域重点产业。

　　（四）充分发挥部门职能，完善农业公共服务。一是涉农部门主动为农民搞好技术服务，大力抓好农技培训，针对目前农村留守人员的年龄、文化程度等现实状况，培训工作也应因材施教，培训更多的农村科技明白人，与龙头企业、专业市场和专业协会联合推广农业新技术。二是全力推进“农村社会化服务体系项目”建设，重点发展庄稼医院和农村社区综合服务社，实现公益性服务和经营性服务、专项服务和综合性服务的有机结合。三是采取政府主导、部门联动的方式建立健全农村经济信息网络，充分发挥龙头企业、专业市场和专业协会的市场信息优势，尽力把握市场行情，有效指导生产，推动“订单”农业有序发展。四是金融部门立足为农民提供更多、更实惠的金融服务，重点解决农贷中长期存在的贷富不贷贫的问题，让贫困户能优先得到一些低息贷款，搞一些低成本的新项目，增强贫困农户的造血功能。

　　（五）加快社会事业发展，完善社会保障体系。一是切实加快农村教育事业发展。巩固“两基”成果，提高基础教育水平，抓好学前教育和职业教育，科学合理进行学校布局，实施中小学校舍安全工程，完善寄宿制学校配套设施建设。二是加强农村医疗卫生服务体系建设。建立健全以县级医疗卫生机构为龙头，乡镇卫生院为中心，村卫生室为基础的县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络，深入推进农村合作医疗制度，解决农民看病难、看病贵的问题。三是建立完善农村社会保障体系。抓好农村最低生活保障制度的落实，合理选择保障救助对象，逐步扩大救助范围；落实优抚政策，发展社会福利事业；开展农村养老试点，建设农村养老敬老院，确保农村老人“老有所养”；大力实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，减轻人口增长对资源环境和脱贫致富的压力；进一步建立健全农村困难群体救助体系，逐步扩大各类社会保障的覆盖面，最大限度地减少困难群众因病因灾返贫的问题。

　　（六）提高农民综合素质，增强自主脱贫能力。一是积极促进农民向城镇转移，为农村剩余劳动力广辟城镇和非农产业就业渠道，切实降低农业人口比重。二是以培育“新型农民”为核心，整合各种培训项目和资源，继续加大农村实用技术培训和农民工技能培训，不断提高农村劳动力的整体素质，重点解决外出劳动力文化素质偏低、专业技能缺乏等问题，力争通过培训使外出务工农民更容易找到工作，要靠知识和技能来增加就业收入，改变个人及家庭贫困状况。三是培养农民自主脱贫意识。教育农民树立自力更生、艰苦创业、自主脱贫的意识，鼓励贫困农民不等不靠、自强不息、依靠自身力量摆脱贫困，坚决克服掉等、靠、要的依赖思想。在项目实施中高度重视贫困群众的参与，维护村民的民主权利，真正体现贫困农户在扶贫开发中的主体地位。四是努力提高贫困农民的自我发展、自我管理、自我约束能力，对重点贫困户、贫困人口实行台账式管理，因人因户制定增收措施，采取项目扶持、个别帮助等多种措施，促进贫困农户全面增收，夯实脱贫致富基础。