安全业务管理篇1
一提到安全字眼,建筑施工企业想到的就是施工安全,主要是人员、设备的安全,个人身体、生命与生活的安全,进而达到企业经营活动和社会运作运转的安全。而现阶段每个行业、各个企业的生产经营都无法脱离财务管理工作,对于施工企业来说也是如此,财务管理安全工作以及资金安全流转会对施工企业的经济效益产生极大影响。
1施工企业财务管理和资金安全管理的必要性
施工企业不同于生产、贸易企业,具有经营范围广、资金占用金额大、周期长等特点。工程项目有可能遍布全国或者其他国家,不便于公司对资金集中管理,尤其近两年建筑市场竞争尤为激烈,许多企业需要采取自筹资金垫资施工才能获得项目,导致企业的资金风险更大,如果工程款无法及时、全额收回,企业将会面临资金链断裂的风险。一直以来,施工企业管理水平都处于一个比较低的水平,但是施工企业要想在激烈的市场竞争中实现经济效益的最大化,必须要进行企业管理体制的变革,制度化是提升企业市场核心竞争力的利器。财务管理和财务安全管理制度是现代企业管理制度的重要方面,因此,通过制定和实施财务安全制度可以规范企业的各项经济活动,推进企业不断提高内部管理,也可以提升施工企业各部门、各单位充分认识和理解财务安全管理的重要性。
施工企业财务管理安全和资金流转安全不仅仅是施工企业实现利润的重要保证,也是我国建筑和工勘市场发展的要求,是保证我国市场经济稳定的要求。施工企业财务管理的安全与政府各职能部门、施工项目的业主、项目未来的收益方和项目未来的服务对象产生千丝万缕的联系。市场的发展需要能保证财务安全管理的施工企业,能够保质保量按时完工的施工企业,这样才能保障各利益相关方的合理权益。施工企业财务安全管理工作中财务信息真实、准确、安全的提供,也是工作的重点,很多施工企业都存在着财务管理信息失真失实的问题,保证财务信息的安全不仅可以为企业管理层做出科学决策提供数据支撑,也能够给政府各个管理部门及时提供财务信息,帮助政府宏观调控政策的制定。
2施工企业的财务安全管理
财务报表和财务系统中最先涉及的会计科目就是现金及其等价物,财务管理的安全工作首先也就是保证现金和银行存款的安全。做好货币资金的安全工作,要求财务人员必须有优良的会计职业道德――财务人员在从事会计活动时,既认真负责,精益求精,又积极主动,富有创造性。同时要有会计工作纪律,保密性、廉正性(正直、诚实、廉洁)与超然性是维护和贯彻会计职业道德的保证。另外,还要具有良好的会计工作作风,在工作中严谨仔细,一丝不苟,勤俭理财,严格按会计规范办事,自觉抵制非首先因素的侵袭等。
财务信息和财务数据的安全对于一个企业来说也是至关重要的,若企业的财务信息和数据被盗窃,这可能给企业带来致命的打击和不可估量的损失。因此,保护财务信息和财务数据的安全,做好会计资料的保管和保密,是会计人员有意识、必须做好的一项工作,尤其是涉及商业机密的信息。财务人员在做好保密和安全工作的同时,也要提供给企业管理层安全、可靠、准确的财务信息和财务数据,为企业领导做出正确的管理决策提供依据。
信息化和网络化时代给财务安全管理带来了更多的挑战,网络黑客可能通过网络盗取存储在计算中的商业机密和财务信息,给企业带来严重的威胁;网络病毒可能会导致财务系统或者计算机系统的瘫痪,严重影响财务日常工作。
面对这些风险,可以从以下几个方面来加强安全管理:一是防止未经授权的人员擅自动用系统资源、减少因外界因素导致的计算机故障;二是订立内部操作规程,禁止非会计人员操作财务专用电脑;三是定期备份财务软件数据,并存储于专用的硬盘中由专人保管;四是定期对计算机进行系统检测、更新、杀毒处理;五是引入数据加密技术、访问控制技术、认证技术等,尽量使用光纤传输。
施工企业内部会计控制存在着许多弱点,如财务人员分工不明确,财务手续不健全,会计与出纳员分工不明确,内部财务管理控制混乱等。要避免项目因内控制度不完善引发的安全问题,首先应当建立符合实际情况的内部控制制度,其次要加强财务管理工作,另外在施工过程中有意识地培养和提拔素质高、精通业务的会计人员,这样也可以避免一些非专业会计人员因业务不精而造成的失误。
3施工企业的资金安全管理
31施工企业资金安全管理存在的问题
当前施工企业资金安全管理存在一系列问题,一是施工企业资金安全管理意识不足,一般来说财务部是资金安全管理的对口部门,但许多财务人员缺乏相关资金安全意识和资金管理知识,也就降低了企业资金管理和安全控制的水平。
二是施工企业资金管理体系不健全,造成资金存在安全隐患。资金管理也是一项系统工程,包含了管理部门设置、人员责权利的分配、资金管控流程和标准、内部沟通等管理机制,而大部分施工企业这方面都是缺失的。
三是施工企业垫资情况较为普遍和严重,资金风险大,垫资增加了企业的施工成本,坏账风险加大,直接压缩了企业的利润空间。
四是资金难以集中管理,项目经理各自为政,不能统一调配资金,企业难以将某项目的闲置资金运用到需要资金的项目上,造成一边资金闲置以及一边需要企业另行筹资,企业筹资成本增加,利润降低。
32加强施工企业资金安全管理的措施
加强企业资金安全管理首先要全体动员,领导表率,将资金安全管理的理念植入每个员工的生产经营活动。
第一步,培养管理层的资金安全管理意识,提高高级管理层的资金管理水平。
第二步,对资金安全管理的主要实施部门财务部进行培训和教育,制定和完善财务人员选拔机制,提高财务人员整体资金管理素质。
第三步,培养全员资金安全管理意识,每个人都可能是资金流转的主体,只有每个人参与资金安全管理,管控资金的流入和流出,才能真正保证资金流的安全。
建立企业的资金管理体系也是加强资金安全管理的一个重要方面,资金管理体系的建立让员工有了一个资金管理标准和管理流程,从资金的筹集、使用、分配、回收等所有涉及的方面制定相关的制度来对资金进行管理,同时设定每个部门的责任和权利,将资金管理作为考核的一个重要方面。资金分级管理,各个部门和人员必须严格按照资金使用权限进行审批和使用,这个准绳可以防范资金风险,并实行奖惩措施,提高员工参与的积极性和主动性。
加强企业的项目评审管理和应收账款管理,保证企业资金安全回收。项目评审管理是为了在项目进行前就对施工的可行性进行分析,尤其对于需要垫资的项目编制资金预算。对于不能盈利的项目和垫资金额超过企业筹资能力的项目不进行投标和签订合同,已经施工的项目要随时关注垫资情况和工程款回收情况,企业要尽量降低垫资的金额,加快回收工程款。合理、有效地应收账款管理制度是帮助企业催收工程款的手段之一,账龄分析虽然作为一个较为成熟的应收账款管理方法已经被许多企业所用,但是在粗放式管理的施工企业中仍没有作为一个日常管理的方法。做好账龄分析,有助于企业了解应收账款的整理分布情况,对每一笔逾期的应收账款,做到心中有数,进行及时催收,将逾期情况录入客户资信档案中,作为以后是否合作考虑因素,利用账龄分析表,进行应收账款的跟踪管理。
安全业务管理篇2
关键词:证业务 应用层 安全管理平台 建设
证券业务应用交易所是国家所建设的主要是提供证券集中竞价交易的场所,其主要是为证券交易市场创造开放、安全、透明以及高效的市场环境,为证券业务的交易停工相应的设施。网络证券业务应用层系统在证券行业中的应用,可以有效的提升证券企业的经济效益,并且还能够提升管理的效率,为大众提供更加优质的服务,但是同时也带来的安全的威胁,所以要加强证券业务应用层的安全管理。
一、证券业务应用层安全管理平台的目标
首先是机密性,要保障证券业务的信息只能被需要的人以及授权的人看到,在其进行传输的过程中不能够被截获;其次要实现其完整性,在证券业务的信息传输的过程中,要保障其不会被篡改、丢失以及乱序,其信息不会随意的形成、删除和修改;第三要实现其有效性,要保障证券业务应用层才、系统当中的信息的安全性和有效性;第四要提升其可靠性的标识,发出的证券信息要具有可靠的标识,发信人不能够抵赖;第五要提升其审查的能力,要根据信息的机密性以及完整性的要求,对于相应的数据的审查结果进行记录和归类。要想实现以上的几个目标,就需要证券业务应用层的内部多个模块之间的相互作用,证券业务应用层的模块包含了:用户登陆、加密以及权限管理等,其中用户登陆以及权限管理是实现对于证券业务应用层系统的访问的控制,为加密则主要是实现对于相关数据的加密和储存。
二、证券业务应用层安全管理平台的建设
1、用户登陆功能的设计和实现
用户登陆是安全的第一道放线,同时也是非常重要的一道放线,从而也就使身份认证技术广受人们的关注。认证技术主要是提供了关于某人或者某个事物的身份的保证,也就是当某个人声称具有一个特别的身份的时候,相应的认证技术就会提供某种方式来证明这个声明的正确性。证券业务应用层管理平台用户登录功能设计的具体是方法如下:在证券用户请求登录页面的时候,服务器端就会生成一组随机数,服务器端将会保存这一随机数,把会将这一随机数和登录的页面同时发给用户,相应的用户在登录的过程中既要提供用户的ID和密码,同时还需要提供这一随机数。服务器端在验证用户登录信息的时候,首先就会验证证用户所提供的随机数是否正确,在其认证码正确的情况下,才会进行下一步的用户ID和密码的验证,并且还会同时的清除掉服务器所分配给用户的随机数。为了增加破解的难度,还会将这一随机数附着在依附图片上,以此来发送到证券客户端。此外,虽然增加认证码的方式能够防止入侵者的字典攻击,但是入侵者高密度的登录验证,还是会给网络的传输造成一定程度的负面影响,所以在相应的登录的模块中检查同一IP登录的情况是否异常,若是在短时间之内,登录的次数出现明显的不正常情况的时候,就需要将这一IP地址记录到相应的受限IP库当中。
2、权限管理模块的设计
为了实现证券业务应用层安全管理平台中的资源访问的控制,在用户通过身份验证进入到系统之后,只能够查看系统授权方位之内的证券业务的资源。在证券业务系统当中权限管理和访问控制的对象主要的是证券业务应用系统的资源,比如:数据和功能等。在证券业务系统中的用户以及权限信息在一般的情况下会储存在应用系统所制定的位置当中,会通过专业的界面来进行相应的维护工作。因为证券业务的服务是比较的复杂的,权限的控制级别也更加的详细,通常情况下需要到记录和记录的字段一级,因此现有的方式来没有办法提供相应的访问控制的机制,证券业务应用层安全管理平台的权限具体的包括了证券用户管理、功能模块管理、角色管理以及权限的分配。其中证券用户主要的是指能够对证券业务资源进行访问的一个主体,其是系统的使用者,证券用户管理包含的主要内容有:添加、修改和删除用户的功能等;功能模块管理也就是资源管理,其是证券业务当中用户访问、操作以及控制的抽象的载体,其可以将相应的资源按照相关的要求规则进行分层和分类;而证券角色主要的是在证券业务应用过程中所产生的,在部门当中具有特定的职责和权限的一类人的统称,在相应的信息系统当中,证券的角色能够控制一定资源的用户的集合,证券角色的管理主要的包含了角色的添加和删除,对于角色的属性进行修改,并且还具有角色指派的功能。权限的分配主要是指用户和角色对证券业务资源所具有的操作的类型,其和证券业务应用层安全管理平台具有非常密切的联系。
三、总结
随着科学技术的不断的发展,保障证券业务交易信息的处理和传输的安全性是一项非常重要的任务,要采用科学合理的设计方案以及新科技,来保障证券业务应用层安全管理平台的建设合理性,促进证券行业的发展。
参考文献:
[1]田青.证券电子商务系统的应用层安全体系设计[J].计算机与网络.2009,09(05):46-52
[2]张瑜,费文晓,余波.一种基于PKI的安全公文签名加密解决方案[J].微计算机信息.2010,15(18):152-161
[3]刘华春.基于PKI的网上证券交易系统的构建[J].计算机技术与发展.2009,12(07):67-72
安全业务管理篇3
关键词:农机;安全生产;平安建设
农机安全生产关系到人民群众最根本的利益,关系到社会稳定。为切实抓好农机安全生产工作,要求 “一把手”亲自负责,安全工作层层分解,分工明确,责任到人,从而建立起“严格执法、文明服务、共创和谐、平安农机”的新思路。然而,由于农机执法人员只能在乡村道路、田间、场院进行农机执法,使农机安全监理执法权受到限制,而能上道路执法的公安交警对农机信息又了解太少,容易形成“盲区”,导致农机超速超载、非法载人、客货混装,“黑车非驾”等违法现象,隐藏了众多农机事故隐患。因此,要抓好农机安全生产工作,应从以下两方面着手。
一、加强自身建设,认真做好农机安全生产执法权限内的农机监理工作
(一)加强农机监理执法人员的自身建设
按照建设社会主义新农村和建设“文明监理,优质服务”示范窗口的要求,加强农机监理人员的政治思想教育、职业道德教育、政策法规教育和岗位业务培训工作,加快建立一支“政治合格、业务精通、作风优良、执法严明、保障有力”的高素质农机监理行政执法队伍。加强《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》及两个工作规范等法律、法规的学习,结合曹县农机安全监理实际情况,深入学习,深刻领会精神,进一步按农机监理工作规范程序操作,增强服务能力。
(二)强化安全责任,签订农机安全生产目标责任书
为保证农机安全生产,市农机局与县农机管理局签订农机安全生产责任书,落实工作责任制,要求县局要把农机安全生产工作贯穿于全年农机监理工作之中,切实加强领导,层层抓落实,齐抓共管,确保农机安全生产。从而实现了农机安全检查工作力度不减,农机安全生产宣传力度不退,真正做到了农机安全工作长年抓。
(三)加强农机驾驶员教育培训,规范农机驾驶员考试、发证工作
为了使曹县的农机培训工作正规化,不断提高培训质量,曹县农机培训按照农机教学大纲、认真履行农机培训工作。严格执行培训考试分离制度,培训内容按照全省统一的教学大纲、教学计划开展培训,参加培训的学员必须通过考试,考核合格后才能发给省局统一印制的《培训合格证书》,学员合格后方可申请办理拖拉机、联合收割机等农机驾驶证和操作证。坚决杜绝只收钱不培训的现象,严格考试程序,对未考试或考试不合格者一律不准发驾驶证,以提高驾驶员整体素质及其驾驶技能。
(四)建立健全农机档案
农机档案分为车档、人档、事故档,是农机安全监理规范化必不可少的组成部分,也是指导农机安全监理的重要依据。农机档案一定要有专人负责,做到及时归档,保存完好。建立严格的档案保管制度,做到文书档案与电子档案同步一致,为实现农机全面监理提供科学依据。
(五)强化源头管理,集中抓好农机年检审验工作
具体做法是:目标到镇,任务到人,采取集中审验,年审组深入镇、村,走进农机户,到田间地头、施工场地为农机户提供审验服务;2013年对变型拖拉机的年检要求逐台上线检测,利用科学手段,对变拖的制动、灯光、转向等安全性能装置进行技术检验,检验合格后方可年检。此外,加大了拖拉机参加保险力度,凡参加年检的拖拉机必须参加第三者责任保险。
(六)完善牌证管理制度,加大执法监管力度
农业机械进行牌证管理是农机部门施行“依法治机“的基本要求和重要标志,有效管理好牌证能最大限度地降低和消除事故隐患,确保农机安全生产。
1、严格制度,落实责任。实行“谁主管谁负责,谁检验谁负责,谁审核签字谁负责”的岗位责任制和责任追究制度。
2、加大执法监管力度,组织开展经常性、突击性、季节性和安全执法检查活动及农机安全专项治理整顿活动。组织监理人员深入到县、乡、村道路、田间场院,事故多发地段及重点路段和区域,开展经常性安全检查,认真排查事故隐患,并对曹县内的农机车辆载客、“黑车非驾”的重点区域及重点路段进行重点监控和反复巡查。
3、结合年检审验活动,要求每年对曹县内的农业机械及驾驶人员进行一次全面的调查摸底和清理整顿工作。准确掌握其分布和变动状况,为加强管理、制定决策提供依据。
4、狠抓“专项治理”工作,保证农机安全生产,2013年曹县农机监理工作紧紧围绕全年农机安全生产工作目标任务,认真落实农机安全生产专项治理各项措施,全面规范农机监理工作,强化源头管理,排查事故隐患,把农机事故降到最低.
二、加强多部门联系,多方位、多渠道抓好农机安全生产
(一)统一思想,提高认识
农机、交通管理等部门要充分认识加强农机车辆及驾驶人安全管理是《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》等法律、法规赋予农机、公安等部门的共同职责,事关社会主义新农村建设,农机社会和谐发展和农村道路交通安全,与广大人民群众利益息息相关。近3年的中央1号文件都提出要“加强农机安全监理工作”,因此,农机、公安交通管理部门要从实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观的高度出发,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,以降事故,保安全,促畅通为目标,按照各自职能分工做好各自工作的同时,密切合作,加强协作,制定行之有效的措施,切实加强农机车辆及驾驶员的安全管理工作。
(二)加强制度建设
1、建立联席会议制度。县农机、公安交通管理部门立即制定联席会议制度,定期召开联席会议,分析安全生产形势,通报安全管理情况,研究解决农机车辆交通安全管理工作中出现的具体问题。制定安全防范措施,共同做好农机车辆及驾驶员的安全管理工作。要求联席会议每月召开一次,并形成会议纪要,各自上报业务主管部门。
2、建立信息通报制度,实现信息资源共享。农机、公安等部门应立即建立信息通报制度,互通安全管理情况,为决策农机车辆及驾驶员的安全管理提供科学依据。要求农机部门于每月5日前将上月的农机车辆保有量及注册登记、年度检验和驾驶证的核发、定期审验情况及时告知县公安交警部门。公安交警部门在每月5日前将上个月的农机车辆事故发生情况、驾驶员的违法现状告知县农机监理部门;对拖拉机驾驶员作出暂扣、吊销驾驶证处罚的,应及时通报县农机监理部门,并将吊销的驾驶证及时移交农机监理部门。
(三)联合执法,各负其责
1、建立农机车辆交通安全信息记录制度。农机部门对农机车辆驾驶员实行交通安全信息记录制度。农机监理站在核发拖拉机驾驶证时,同时核发《安徽省拖拉机驾驶人信息卡》。农机车辆驾驶员违反道路交通安全和农机作业安全管理规定者,由县公安交警部门查处农机车辆违法行为,应在信息卡上进行记载,并及时将记分情况告知县农机监理部门。
2、县公安交警部门要加大对上道路行驶的拖拉机、变型拖拉机管理力度,坚决打击农机车辆无牌无证行驶、违法载人、超载超速、无证驾驶等各类违法行为。
3、建立长效的联合执法制度。应本着有利于农机车辆的安全管理,有利于农村道路交通安全的原则,建立农机与公安交警的联合执法机制。公安交警部门选派2名正式干警进驻农机部门指导农机车辆的安全管理工作。农机部门选派3人积极配合公安交通警察开展农机车辆道路交通安全执法检查,每月联合上路执法检查15次以上。
4、由县人民政府统一领导,在全县每年不定期开展“曹县农机安全生产专项整治”工作,农机、公安交警等部门联合行动,全面开展一次拖拉机变型运输机的专项整治行动,坚决打击农机车辆违法行为,确保全县农机安全生产工作顺利进行。
三、结束语
“十一五”末,曹县已经基本确立了以“农民自主、政府扶持、市场引导”为主要特点的农机化发展新模式。当前,全县农机市场需求十分旺盛,农牧民群众购买和使用农业机械的积极性空前高涨,经济承载能力正不断增强,对大中型、复式作业的新型农机具需求逐年增加,植保机械、农产品加工机械、设施农业机械、畜牧业机械等新型农机具得到广泛应用,在法律保障和政策推动双重作用下,农民群众、农机化服务主体、农机经销企业和农机市场已经成为农机化发展的中坚力量。农机购置补贴是一项“利工利农、一举多效”的综合扶持政策。这一政策的实施促进了农机装备总量不断增长,装备水平不断提升,提高了农业综合生产能力,加快了现代农业的建设步伐。
“十二五”期间,我国农机化法律法规政策体系将更加稳固,农机化发展体制机制将更加完善。从近几年国家和省财政对曹县农机化投入规律看,今年农机化投入力度仍将继续加大,农机购置补贴的覆盖范围将进一步增加,部分机具补贴比例进一步提高,有利于调动群众购买、使用农机的积极性。
安全业务管理篇4
【关键词】施工企业;安全生产费用;财务管理
一、施工企业安全生产费用的财务管理现状
施工企业属于高危行业企业,为了建立高危企业安全生产设施长效投入机制,从2004年5月起全国所有的高危企业必须按规定在成本中提取安全费用,按规定用途专户存储结算。这样就出现了因提取安全费用而带来的一系列新的会计核算问题。
当前施工企业集团财务沿用总部――子(分)公司――(二级分公司)――项目部三级或四级核算方式,集团资金分散在各子分公司,各子分公司资金分散在各个项目上,集团无法实时掌握了解整体资金情况,更无法掌握安全生产资金的动态信息。
二、安全生产费用的三种财务处理方法
企业安全生产费用的会计处理,应当符合国家统一的最新会计制度的规定。对使用提取的安全费用形成的固定资产,应当按国家有关规定进行会计核算和管理。对安全费用提取和使用的具体情况, 企业应当接受安全生产监管部门、财政部门、税务部门和审计机关的监督。
从2004年5月至2009年6月,财政部发出的文件中有三个文件谈到了企业安全生产费用的财务会计处理。
1.财政部等单位关于安全生产费用都有规定,且以财政部和安全生产监督管理总局的财企[2006]478号文规定最细,影响最大。文件规定,境内从事矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输等企业,按照规定标准提取,成本列支,专门用于改进安全生产条件。制度规定提取时,采取预提方式,成本列支,同时确认为负债。使用时凡费用性支出直接冲减此费;形成固定资产时,一次性计提折旧,冲减此费。
2.按2008年11月26日的《财政部关于做好执行会计准则企业2008年年报工作的通知(财会函[2008]60号》文,对安全生产费用的财务处理做出新的规定。文件规定不再采用预提方式提取,而是在所有者权益项目下计提和列示。具体说,计提时在“盈余公积”账目下设“专项储备”项目单独列报,即从税后利润中列支,计入“盈余公积―专项储备”账户。使用时如为费用性支出,根据实际发生额计入成本,减少利润;如为资本性支出,提完折旧后在所有者权益内部结转。
3.按2009年6月11日财政部的《企业会计准则解释第3号的规定》做帐:按照计提时全额进成本,在所有者权益下的设“专项储备”项目单独列报,使用时如为费用性支出,根据实际发生额计入“专项储备”成本;如为资本性支出,冲减“专项储备”,并确认相同金额的累计折旧,该固定资产在以后期间不再计提折旧。
以上三种方法都是站在项目部的角度,公司的财务管理未渗透到项目的安全生产费用投入管理,体现了公司财务管理对安全生产费用管理脱节的现象,未能形成有效的监督考核机制。
三、安全生产费用的财务管理改进建议
按安监总财函〔2011〕4号规定企业提取的安全费用在交纳企业所得税前扣除,按规定范围安排使用,不得挤占、挪用,并按财务会计制度的相关规定进行核算。年度结余资金结转下年度使用,当年计提安全费用不足的,超出部分按正常成本费用渠道列支。集团公司经过履行内部决策程序,可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理,统筹使用。
笔者认为施工企业安全生产费用分基层与公司两级使用,由基层单位按规定计提,并按时汇至公司安全专项费用帐户,公司可根据一定比例返回基层单位,返还比率与公司安全生产考核挂钩。缴纳单位在提取安全生产费用时,借:待摊费用,贷:其他应付款-提取的安全生产专项费用;上缴公司时,借:其他应付款-提取的安全生产费用,贷:银行存款;按月分摊进成本时,借:制造费用等,贷:待摊费用。
收到公司返回款时,借:银行存款,贷:其他应付款――安全生产费用;支出返还款时,借:其他应付款-安全生产费用,贷:银行存款。
公司财务部,收到安全生产专项费用时,借:银行存款,贷:其他应付款――安全生产费用,返还基层单位时,借:其他应付款-安全生产费用,贷:银行存款,办理事故损失赔偿等业务时,借:其他应付款-安全生产费用,贷:银行存款。
以上方法,项目计提数就是项目的安全生产计划,与生产计划相对应,发生数就是项目的安全生产措施费用,与安全生产费用台帐相对应,便于公司内部审计,上级主管部门监督核查。对落实企业安全生产责任,形成企业安全生产投入的长效机制,提高企业抵御安全生产风险的能力,遏制安全生产事故,促进和谐社会的建设,具有重大的现实意义。具体表现在:
(一)是准确核算安全方面的投入,有利于企业加强经济核算,建立健全企业与项目部两个层次的安全生产费用管理制度和核算制度,明确安全生产费用使用、管理的程序、职责及权限。有利于建筑施工企业加强建设工程安全生产费用管理,及时了解各项目的安全生产费用预付、使用情况,控制各项费用支出,促使企业节约费用,提高企业的安全管理能力。
(二)是有助于安全投入信息的披露,考核企业及项目是否按计划进行。有利于会计报表使用者更系统、全面、清楚地了解企业的安全信息及在安全方面投入的资金、来源和去向。以便企业管理当局在经营管理过程中采取相应措施,减轻财务负担和安全责任;有利于建设主管部门对工程项目施工现场安全生产条件改善和安全施工措施落实情况进行监督检查,并及时进行处理,防止安全生产费用被挪用和挤占,保证安全生产费用的投入。
在安全费用的财务管理上,有两点相对比较重要,一是要在遵循会计制度的原则下对安全费用涉及到的方方面面进行规范核算;二是安全生产费用的财务管理要体现安全费用的提取、使用过程中,要为发挥会计的反映和监督职能,准确提供安全生产费用的相关信息。
参考文献:
[1]刘聪,刘亚琼,纪张耘.安全生产费用会计核算变化分析与改进建议[J].财会月刊,2011(9).
[2]肖太寿.最新税收政策下企业涉税疑难问题处理及经典案例解析[M].经济科学出版社,2010.
安全业务管理篇5
【关键词】石油公司;海外业务;建议
随着国际舞台政治力量角逐加剧,资源国贸易保护主义加强,海外市场环境日渐恶劣,政治风险、经济风险和安全风险不断加大。在经营风险增大的同时,海外员工的人身安全也受到威胁,石油公司海外业务的正常发展面临严峻挑战。但是我国石油公司在海外业务安全管理方面还存在许多问题,主要表现在针对安全风险管理的规章制度不健全,对风险管理的政策、制度宣传不够等方面。石油公司应主要从以下几个方面加强风险管理。
一、建立海外业务风险预警系统
为了应对海外业务方面的挑战,并把风险可能造成的损失降到最低,石油公司要建立风险预警系统。风险预警系统的建立主要包括以下几个方面:(1)石油公司内部组建管理小组。小组成员应尽可能选择敢于创新、善于沟通、严谨细致、处乱不惊、具有亲和力等素质,熟知企业和本行业内外部环境,有较高职位的管理人员和较高业务素质的专业人员参加。(2)常规性的调查分析征兆。危机总会在不同阶段和领域表现出一些征兆,应从消费领域、生产部门、研发部门、人力资源部门、财务部门、营销部门、经销商及同业竞争者等渠道收集显性和隐性的危机信息,对企业可能发生的危机开列清单,预先予以警示。(3)建立灵敏准确的外部环境监测系统。石油公司必须建立自己的外部环境监测系统,密切关注其具体状况及变化趋势。(4)拟定预警管理计划,进行风险管理的模拟训练。定期确定危机主题,进行危机处理训练,这不仅可以提高危机管理的快速反应能力,还可以监测已拟定的管理计划是否切实可行。(5)开展风险教育和培训,建立风险教育制度,以增强员工的风险意识和技能。
二、对海外项目实施全生命周期的风险管理
海外项目风险管理是贯穿整个海外项目生命周期的管理。在海外项目目标设计阶段,对影响项目目标的重大风险进行预测,研究各种风险状况对项目目标的影响程度,即进行项目的敏感性分析。在投标报价前,考察和分析业主的经济状况,业主的工程款落实情况和支付信誉;在编标报价阶段,要熟悉招标文件做好现场勘查,在单价和总价中考虑风险因素;在订立合同阶段,对于过分苛刻的合同条款应该提出修改要求,以减少合同风险。海外项目实施中,要合理利用项目风险管理的工具和方法。例如,项目风险控制计划应该是动态的,制定附加的风险应对计划,针对出现的新情况,重新制定风险计划。再如,偏差分析技术,通过分析海外项目中计划工作与实际已经完成工作之间的偏差,然后预测这种偏差发展的趋势。如果偏差大,就要制定进一步的风险控制程序。
三、加大对风险管理体系建设的投入
我国石油公司应该根据自身条件借鉴国外经验,进一步加大风险管理体系建设的投入,不断完善海外项目经营管理信息系统,建立起海外项目风险管理模块,设立风险防范预案、应急机制等系统,对海外项目可能发生的风险做出快速反应,准确把握,及时处理。由于油气勘探与开发是一项十分复杂的投资活动,故在风险管理过程中要认清主次,对地震、预探井、油气水井、油气集输系统等起关键作用的单项工程进行重点风险管理,而对于水、电、临时道路、房屋等辅助设施则在符合基本要求的前提下适当简化,以此来降低工程投资,避免由于固定资产规模过大所带来的较大的“经营杠杆”风险。
四、强化现场HSE管理,确保安全生产
石油公司要强化HSE管理的各项规定,提高现场的整体安全质量水平,结合各个项目的安全管理现状,安排项目部负责人和安全员人员深入施工现场,对井队公共安全管理、应急演练、井队HSE管理、井控工作的实际情况进行了检查、整改、落实,从而达到进一步提升项目整体安全管理水平的目的。例如某石油公司伊朗雅达项目的施工区域位于伊朗和伊拉克两国边界,属于伊朗军控区,曾是两伊战争时期的主战场之一。施工区即是“雷区”。虽然排雷工作已经开展很多年,但是到目前为止,仍然只有部分区域未完成排雷工作,部分井场周围可以清晰看见在地表的地雷。施工区植被覆盖率极低,基本为的沙土,干旱少雨,风沙大,经常刮沙尘暴。伊朗夏季气温高,施工环境非常恶劣。井场及生活区有毒蛇,蜘蛛等出没,比较危险,没有有效的办法处理,只能做好防范工作。为此,某油田在伊朗项目管理部要求各项目要强化HSE管理,确保职工人身安全和生产安全。为不断提高各级管理人员安全管理水平、岗位员工安全操作技能和安全意识,进一步规范员工的安全操作行为,石油公司要制定了年度HSE培训计划,并认真组织开展实施。
五、强化应急管理
石油公司为了有效的保证海外人员和财产安全,把突发事故造成损失降至最低,针对海外项目生产作业过程中可能引发的突发事件,要编制总体应急处置预案,以及火灾、机械伤害、起重伤害、防暑降温、环境污染等专项救援预案,建立完善应急救援保障体系,保证应急救援设备设施、器材、物资的储备,并定期检查,确保处于良好的备用状态。同时,石油公司需要不断强化员工应急教育,组织开展消防、起重伤害等应急实战演练,促使员工了解本岗位的应急职责,掌握应急处置程序和救援措施,提升应对突发事件的处置能力。
参考文献:
[1]罗宏志.境外石油工程项目公共安全管理的关键环节与改进[J].石油化工管理干部学院学报,2011(02):65-67.
[2]刘建川.石化行业HSE管理体系应用研究[J].内蒙古石油化工,2010(23):27-28.
安全业务管理篇6
一、事业单位财务管理水平没有有时展相适应
1.制度建立不健全。首先,专项资金的管理。一是把关不严,供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前,项目缺乏必要的论证,使得资金和应办的项目脱节,从而在各级财政的预算、决算中,几乎所有的支出科目都列有专项经费,使用范围带有极大的模糊性和不确定性,缺少“度”的限定。二是资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况,带有普遍性,一定程度上影响了分税制财政体制的施行,同时,也给挤占挪用专项资金以可乘之机。其次,往来款项的管理。据调查,现在行政事业单位往来款项账面余额占流动资产50%以上,而且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账。单位购车、买设备或其他物品,汇给商家的钱多,购物金额少,因结算不及时,产生债务纠纷,无法收回形成呆账。个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保,由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回,单位求偿未果形成呆账,而直接责任人得不到相应的惩罚。
2.制度执行不力。首先,对原始票据的管理。近年来,对原始凭证的管理进行规范化、制度化的同时,也出现了一些问题,主要是原始票据记载的内容、信息失真,甚至出现了“假冒伪劣”的数据。要想有效地解决这一问题,必须从源头抓起,加强原始票据的管理。其次,对资金的管理。一是职工借用公款没有及时催收形成呆帐二是对有偿资金不及时清算形成坏账。第三,应缴款项的管理。实际工作中,单位的应激款项管理不够规范,使用上比较混乱,使其大部分游离于财政监督之外,乱支乱用,在一定程度上助长了腐败行为的发生。
二、加强事业单位财务管理确保国有资产安全
1.加强预算外资金管理,完善预算外资金的管理规定。事业单位的预算外资金也是财政性资金,是事业单位依靠行政手段或强制措施所取得的收费。对预算外资金进行管理应按照市场经济发展的要求和国家财政预算完整性原则,将预算外资金全部纳入财政预算统一管理,保证政府资金收支活动的完整性。对事业单位预算外资金管理应按“统一性、完整性、效率性、公开性相结合”的原则进行管理。具体而言:建立规范的预算外资金立项、征收、管理、支出检查的综合管理体制;建立严格的事业单位预算外资金立项审批制度,建立规范的事业单位预算外资金财政专户管理机制;建立规范的预算外资金支出管理政策规定和实施办法。同时,当前预算外资金的管理存在着一些问题,一方面许多单位对预算外资金的性质还存在着不正确的认识和对待,不能主动积极的向财政部门上缴预算外资金收入,有的甚至私设帐外帐,隐瞒收入,坐收坐支,甚至违规收费,扰乱了财经秩序,滋生了腐败。另一方面我国事业单位的预算外资金财务管理制度还比较弱化,管理框架还不够完善,对预算外资金的内容、性质、收支范围、征收机制,管理模式都缺乏明确的规定,难以实行依法管理。所以,应当对预算外资金加强管理,不断完善预算外资金管理规定。
2.加强资产管理。事业单位的资产分为流动资产和固定资产,固定资产是单位以实物形态存在、能用货币计量的、是财务支付货币、有关部门主管、使用部门领用的结合体,它运行的好坏及是否能正常地发挥效能取决于平时人们对它的维护和保养。应根据固定资产的购置时间、使用状况经常督促有关部门管好用好资产,同时,在单位内部实行资源共享,最大限度地提高固定资产的使用效率,以达到减少支出的目的。在按规定进行政府采购的基础上,固定资产管理还应着重要对单位价值、购置签批、处置报批、年度清查等环节明确标准或操作程序加强监督和管理。同时各单位必须加强内部监督管理,根据《会计法》的有关规定,完善单位会计机构和人员配置。会计、出纳人员必须持证上岗,必须明确分工和职责。会计主管、主办会计和出纳会计要切实履行监督职能。要根据规定实行严格的财会岗位任职回避制度,单位党政一把手的配偶、直系亲属、三代以内旁系血亲及姻亲一律不得在本单位从事会计工作。
3.加强财务精细化管理。财政精细化管理也适用于单位财务精细化管理,单位财务精细化管理就是指将单位的财务管理分解到每一个具体细节,只有财务管理的每一个细节做好了,整个财务管理才会成功,细节决定财务管理的成败。目前,单位财务管理不再是财务科股室的事也不再是一个或几个财务规章制度的问题,而是将财务管理细化到每一个人,每一个人明白他要做什么,要形成什么样的资料,要达到什么效果,只有这样单位才会形成真正的财务管理活力。
4.加强监督,责任到人。首先,改革资金的分配方式,加强监督检查。其次,开展财务活动分析,提高经费管理水平。第三,加大对应收、应付款项的清理力度。根据单位账面反映出的往来款项余额,要有单位负责人组织会计人员和相关责任人,查清债权发生的时间和事由,取出原会计处理的原始凭证,与债务人对账,发出催款通知书,责令其限期归还。一时难以收清的,可签订还款计划,分期归还。第四,依法确认坏账损失并及时核销。财政部门要坚持对历史负责,对会计信息真实性负责的态度,完善对坏账损失的审批处理程序。
三、结束语
安全业务管理篇7
关键词:一体化;安全域;信息安全
1.引言:
随着全国信息化建设的发展和消防信息化的深入,消防业务应用系统数量和提供服务的用户数不断增加,同时,公安部消防局统一开发的一体化消防业务信息系统逐步在各总队深入推广应用,因此,为保障总队信息系统的稳定可靠运行,总队在部局规划指导下,开展一体化信息系统信息安全保障项目建设,构建设计动态积极安全防御体系,保障全局一体化业务系统稳定可靠地运行。
2.系统特点
一体化消防业务信息系统是公安部消防局根据十一五期间信息化建设项目总体实施方案统一规划设计,根据整体业务进行需求分析研发的信息系统,系统实现了纵贯部局,总队,支队,大队,中队各级,横跨各业务部门的信息资源共享,互联互通。系统以基础数据及公众服务两大平台为建设核心,包含灭火救援指挥系统,消防监督管理系统,部队管理系统,公众服务平台,综合统计分析信息系统五大业务系统。并针对一体化业务平台,提供二次开发接口,保证和其他业务信息系统的衔接。系统采用面向服务的SOA的设计理念,最终实现音频,视频,数据的综合集成,使一体化业务系统能实现互联互通互操作。
系统建设主要依托“金盾工程”,利用“金盾工程”的现有公安网基础网络和信息资源,按照网络应用环境不同,分为公安信息网(以下简称“公安网”)应用系统、互联网应用系统、公安网与互联网同步应用系统。公安网应用系统是指仅在公安网上运行的消防业务信息系统,互联网应用系统是指在非公安网运行的消防业务信息系统。公安网与互联网同步应用系统是指同时在公安网和非公安网开展业务应用、并且相互间有数据交换要求的消防业务信息系统。
根据部局的一体化系统建设指导方案和系统设计架构,总队结合当前实际情况,对一体化消防业务信息系统暂采用混合部署模式,即整个总队的一体化业务系统的应用及服务均部署于总队信息中心,由总队统一规划,统一管理,开展一体化消防业务信息系统体系建设。
3. 系统信息安全管理体系设计
为保证一体化消防业务信息系统的高可用性和高可控性,总队按照武警消防部队信息化建设总体方案的要求,对全总队网络信息安全设备配备及部署进行统一规划、设计,购买相应设备,利用信息安全基础设施和信息系统防护手段,构建与基础网络相适应的信息安全管理体系。
3.1总队信息安全管理体系安全域划分
由于总队内部计算机数量众多,并涉及到公安网,互联网以及政务网多个网络的应用,为便于管理和控制网络广播风暴的发生,应根据计算机所属部门、物理位置、重要性的不同,把局域网划分为多个虚拟子网(VLAN1…VLANn)。根据各VLAN间的安全访问级别不同,实现各VLAN间的安全访问控制。
根据各类软硬件设备提供应用的范围、面向的用户群以及影响面、重要性的不同,站在全局的高度,合理划分安全域,确定安全需求和访问控制策略、安全硬件部署策略。
总队安全域划分:
(1)核心业务处理区:涉及一体化消防业务信息系统中的部分业务系统。该安全域中的业务系统支持本地内网的业务应用,无需与外部实体进行数据或业务的交互。
(2)119接处警系统区:涉及119接处警系统所有应用服务器、数据库服务器、数字录音仪、接处警终端以及其它附属设备。本区域设备支撑119报警的受理、处置、调度、反馈以及灾后数据分析等全流程业务应用,为全内网应用。总队119接处警系统将与一体化消防业务信息系统的灭火救援系统开发数据接口。
(3)特殊业务受理区:涉及一体化消防业务信息系统中部分业务系统,主要是面向移动终端的业务接入,包括灭火救援、消防监督的业务受理系统,特殊业务受理区的受理服务器可以将受理的业务数据“摆渡”到业务处理区进行处理,在得到处理区服务器的反馈后,再将反馈信息回传到移动终端上,完成整个业务处理流程。
(4)特殊业务处理区:涉及灭火救援指挥、消防监督的业务处理系统,实时处理由业务受理平台“摆渡”过来的数据,在处理后反馈给特殊业务受理区的受理服务器。
(5)内网终端区:由内网中的办公终端组成,内网终端区用户可以访问网络中授权访问的业务系统。
(6)内网管理区:将内网中的各类管理服务器置于内网管理中,集中进行安全策略的定制、下发,集中监控各类系统运行状态。主要包括设备管理、终端管理、防病毒管理等。内网管理区由内网中具备相应管理权限的管理员来访问。
3.2信息安全保障体系构成
总队信息系统安全保障技术体系由物理安全、通信网络安全、计算环境安全、数据安全、安全基础支撑和安全管理构成。其中,安全基础支撑为物理安全、网络安全、计算环境安全和数据安全提供支持,安全管理为整个安全保障体系提供全面的管理。
安全基础支撑主要涉及总队一体化系统中的身份认证与授权系统,包括服务器计算机硬件设备以及安全认证网关设备。通过部署身份认证与授权系统及安全认证网关于核心业务处理区,确保总队认证服务及CA系统正常运行,利用数字证书登录访问一体化消防业务信息系统的模式,加强一体化系统的访问控制安全,提高一体化系统的安全级别,是整个系统的基础和支撑,是实现总队信息系统安全保障的共性设施。
数据安全包括数据库入侵检测系统、数据库访问控制系统、数据库审计系统、数据容灾备份系统等,用于保障消防信息系统中的所有数据库安全。
总队通过在涉及到一体化消防业务信息系统的业务区对一体化业务系统数据库部署磁盘阵列以及硬盘自备份和移动存储备份方式,设置全量备份,增量备份策略,执行方式为日备份,周备份,月备份以及临时应急备份,确保一体化系统的数据安全可靠。同时通过部署数据库入侵监测及审计系统,加强系统的数据库安全,确保数据库无故障和稳定运行 。在核心业务信息系统和需要重点保护的信息系统中部署数据审计系统,实时监控数据库各种账户的数据库操作行为(如插入、删除、更新、用户自定义操作等),从而降低数据库安全风险,保护数据库安全。
网络安全包括隔离防火墙、网络入侵检测设备、信息内容审计监控等设备,主要在各级区域网络互连的边界位置进行安全防护和访问控制,对进出网络的数据进行实时的检测与访问控制,以发现异常流量,并进行分析、阻断和报告。
根据安全域划分,总队在各安全域间部署防火墙,并在防火墙上设置相应策略,实现安全域间的访问控制。在核心交换机上部署网络安全审计系统,在网络边界部署一台入侵防护系统,实现对外部流入数据的监测,一旦发现入侵行为及时报警并依据策略进行阻断。同时利用IPS系统的恶意代码防护模块对网络出口处的数据进行恶意代码防护。在核心交换机上利用入侵检测系统针对所要监控流量端口做镜像,实现对流经核心交换机的流量进行监测,一旦发现入侵行为或恶意行为,及时进行报警。
计算环境安全:通过公安网一机两用监控系统以及互联网一机两用监控两套终端安全管理监测系统对安全域内的终端设备进行监测管理及系统补丁集中分发工作,结合部署在公安网和互联网上的防病毒软件系统服务器进行集中控制和病毒防控升级工作,对部署在总队局域网的计算机终端、服务器、及其运行的应用系统进行安全防护。
物理安全包含环境安全,设备安全,介质安全三个方面。通过信息中心机房的门禁系统、防雷设施、防火设施、稳压UPS电源,机房温、湿度监控系统及LED显示,声光报警等多种手段及措施,构筑我总队一体化消防业务信息系统的物理安全防护体系。
安全管理主要指综合安全管理中心,通过集中的安全管理,保障整个安全系统在统一的安全策略指导下运作,通过制定统一的安全管理协议、安全管理接口规范和安全管理数据格式,实现对用户、设备、事件的统一集中管理,实现信息系统中各类安全设备的统一管理,安全服务的实时监控和安全审计,并提供安全策略的实施和维护。
目前,总队通过部署NCC网络监控和BCC业务系监控平台,对安全域的网络设备以及各业务服务器应用,数据库等设置阀值和策略,进行集中管理,通过NCC和BCC进行每日巡检。下一步将通过COSS管理平台并平台的二次开发接口,拟对一体化系统的深入推广应用进行全方位监控管理。
3.3信息安全管理体系应急预案制定演练
信息安全管理体系建设的最终目标是保障一体化业务的正常稳定运行,各类防护措施的应用最大程度的降低了安全风险,但由于各种新的病毒、黑客技术层出不穷,制订完善的应急预案,确保系统遭受安全攻击后的可恢复性就成了系统防御的最后保障。
在应急预案中,应明确从单机故障到全网络瘫痪、从影响个人办公到全单位业务乃至造成重大社会影响的不同级别网络安全事件的定义,逐一制订对应的技术措施和管理、处置、上报机制,明确每一个步骤的责任人、责任单位。在应急预案制订完成后,必须通过至少两到三次的不同级别、层级安全事件应急处置演练进行检验,查找缺陷,完善不足,同时根据单位信息系统建设、应用的发展和网络设备的更新不断进行调整,确保应急预案的最后保障作用。
4.结束语
通过安全技术措施及各类软硬件设备组合构筑一体化消防业务信息系统信息安全管理体系,确保系统稳定运行。但安全事故很多时候不是因为技术原因造成的,二是人们没有认识到信息安全,以至于忽视了安全流程或者躲避技术控制措施,对于各类与外网逻辑隔离或物理隔离的专用网络(如公安网)来说,其源自于内部的网络安全威胁比例更高。因此,建立健全单位内部网络安全管理制度,加强网络安全教育,提升内部人员的信息安全意识就成为了增强内部网络安全管理水平的首选措施。
总队在加强信息化建设过程中必须加强安全保密管理,设置安全保密管理机构,制定严格的安全保密管理制度,采用适当的安全保密管理技术将消防信息系统中的各种安全保密产品进行集成,并加强对涉密人员的管理,形成完整的安全管理体系。同时将各类网路安全技术手段和硬件设备进行有机组合,充分发挥各自的技术特长,以物理安全、通信网络安全、计算环境安全、数据安全、安全基础支撑和安全管理六大模块构成一体化信息安全保障管理体系,并辅之以具有高度可行性和可操作性的应急预案和规范的运维机制,做到网络不断,业务不瘫,数据不丢。
参考文献:
[1]石雄等 构建管理内网安全保障体系探析 ,《信息网络安全》2009.03
安全业务管理篇8
为进一步转变工作作风,强化服务意识,按照年度党员活动计划安排,6月25日,市应急管理局第四党支部利用党建活动日的契机,组织全体党员到汝州市锦隆实业有限公司杨沟村建筑用砂岩矿、汝州市中驰加油站开展“安全服务进企业”主题党日活动,市应急管理局主任科员郭会龙、副主任科员李超参加了支部活动。
首先党员们来到汝州市锦隆实业有限公司杨沟村建筑用砂岩矿的生产车间,对设施设备、作业现场的安全管理情况进行服务型指导检查。随后,又与公司的负责人、安全管理人员召开安全生产座谈会,会上,市应急管理局第四党支部书记冯建政和其他党员们围绕厂区安全文化、双重预防体系建设、人员教育培训、安全生产责任制等方面提出了建议,该公司负责人马帅锋表示,安全是企业的红线,要严格按照各级党委政府的要求,进一步夯实安全基础,筑牢安全防线,扎实做好公司的安全管理工作。座谈结束后,一行又来到汝州市中驰加油站,为员工现场发放了安全知识宣传册,并现场提问了双重预防机制、卸油操作规程等安全知识。
最后,第四党支部书记冯建政指出:此次“送安全进企业”主题党日活动,不仅发挥了党员们的专业优势,为企业送去了安全服务,也丰富了党员组织生活,增强了党支部的凝聚力,下一步要继续把主题党日举办的更加丰富多彩。
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