如何规避护理风险篇1
关键词：规避工伤；预防职防
一、如何规避工伤
1、如何规避工伤：工伤保险毕竟对企业规避风险有很大好处，企业纵然不愿意进行不见产出的投资，但也不能回避可能出现的工伤事故让企业难以应付的风险，怎么办？不少企业就采取规避工伤保险方式，尽可能减少企业的负担。企业规避工伤保险的方式，主要有两种，一种是用劳务工合法地不与劳动者建立劳动关系，一种是给职工购买工伤保险和商业意外伤害保险。
2、劳务用工替代职工：由于劳动法律的缺陷，加之劳动执法上的问题，让劳务用工泛滥。劳务工制度，成为用工单位最好的使用劳动者却不必建立劳动关系的合法形式。工伤保险制度很明确，企业参加工伤保险，只给有劳动关系的职工缴费。不少企业使用劳务工，目的最初是为了降低职工工资支出，后来发现使用劳务工还可以规避法律责任――比如不用给劳务工缴纳社会保险。
3、业务加工承揽：有无工伤责任，首先需要考虑的是有无劳动关系，如果没有劳动关系，当然不存在工伤责任。公司可以通过业务加工承揽的方式，让其他企业生产加工。比如对于销售性非核心业务，公司也可以采用寻找销售商，将工伤的风险转嫁出去。
4、商业保险： 按照《条例》规定，工伤事故的救济办法是将用人单位的责任转嫁给工伤保险机构。用人单位聘用打工者（农民工）时，劳资双方都面临着巨大风险，运用商业保险弥补没有参加工伤保险的不足，是企业应做的当务之急。
5、工伤保险：建议企业一定要选择工伤保险，因为他是国家推出的为保障员工利益的非盈利性保险，工伤保险与商业保险投入相差不大，但工伤员工理赔差距较大。
二、 如何预防职业病
1、材料革新：以无职业性危害物质产生的新工艺、新材料代替有职业性危害物质产生的工艺过程和原材料是最根本的预防措施。
2、过程控制：对于散发有害物质的生产过程，从革新工艺流程、采用新原料角度无法解决时，应尽可能将生产设备加以密闭；尽可能地提高生产过程的自动化程度。
3、加强通风：加强通风是控制作业场所内污染源传播、扩散的有效手段。经常采用的通风方式有局部排风、全面通风换气。采取正确的通风措施，可以大大减少有害物质的散发面积。
4、湿式作业：不间断用湿拖把土地，时刻保持空气潮湿等，可以大大减少粉尘的飞扬，减少粉尘在作业场所空气中的悬浮时间。
5、防护用品：使用合格的个人防护用品可以减少有害物质从皮肤、消化道及呼吸道侵入人体。
6、隔绝、屏蔽：采用隔热材料或水隔热等方法将热源密封，可以起到防止高温、热辐射对人体的不良伤害；使用吸收电磁辐射的材料屏蔽辐射源，减少辐射源的直接辐射作用，是放射性防护中的基本方法；对于噪声污染严重的作业场所，采取措施将噪声源与操作者隔离；用吸音材料将产生噪音设备密闭，减少产生噪音设备的振动等等，可以大大减弱噪声污染。
7、合理照明：照明不合理或照度不够，可造成操作者视力减退，产品质量下降，工伤事故增多。
8、合理规划：厂区的规划，建筑的配置以及生活设施、卫生设备的设计要周密、合理；车间内部工件、机器的布置要合乎人体工程学的要求，应尽量减少劳动强度，保证工人在最佳下操作。
9、加强卫生保健：对职工实行定期健康检查。
三、如何提升管理
1、提高认识：提高各级领导对职业卫生和工伤管理工作重要性的认识，是企业做好职业病预防和工伤管理工作的关键。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要同步职业卫生和工伤管理工作。主管领导要及时主持制订预防职业病和工伤管理的各种措施。
2、执行制度：认真贯彻执行职业卫生和工伤管理法规、标准。任何单位不得以任何理由擅自更改或降低有关规定和标准，对违反法规、标准造成不良后果以至重大事故者，要根据情节轻重，分别予以批评、行政处分、经济制裁，直至追究法律责任。
3、制订规划：有计划地改善劳动条件，企业在编制安排生产计划的同时，要编制职业卫生和工伤管理技术措施计划，所需经费、设备、器材，要从财务和物资等方面认真安排解决。企业每年应有计划、分步骤地解决企业本身存在的职业性危害和工伤危害。
4、定期对接触职业性有害物质的人员和易发工伤工段发放经检验合格的个人防护用品和安全防护用品。确保物有所用，物有所值。
5、普及卫生、防护知识：要使企业的所有职工了解职业性有害物质的产生、发散特点和对人体的危害及紧急情况的急救措施，要使职工养成良好的卫生习惯和个人防护习惯，如饭前洗手、车间内不吃东西、工作服定点存放、定期清洗、安全帽佩戴、安全带佩戴等等，防止有害物质进入人体，防止工伤发生。
6、建立职工档案：要严格实行岗前、岗中、离岗检查，严格禁止有职业禁忌症者从事所禁忌的工作，职工要定期体检，对接触职业性有害物质的人员要定期进行职业检查，发现问题要按有关规定及时处理。对存在职业性有害因素和有安全隐患的作业场所要定期进行检测，发现问题及时解决。
四、结束语
虽然职业病防治和工伤管理工作永无止境，但是只要我们上下一心，真正将职业病防治和工伤管理工作当做抓产量一样管理，就能让蓄电池企业杜绝职业病和减少工伤事故的发生，就能为当地劳动力资源和经济的可持续发展，献策出力。
参考文献：
[1]王磊；中国职业安全规制改革研究[D].辽宁大学.2009年
[2]隋少峰；山东省职业卫生服务现状评价与可持续发展策略研究[D].山东大学.2008年
[3]陈文锋，消除职业病对劳动者的危害[N].法治快报.2009年
如何规避护理风险篇2
关键词：国际贸易术语 货物损失风险 贸易政策变动风险 价格变动风险 收汇风险
对任何一个进出口企业来说，在进行国际贸易的时候，如何进行风险规避都是一件非常重要的事情。从初步的研究来看，国际贸易术语的选择和各类国际贸易风险之间也有一定的关系。因而，研究在具体的国际贸易中如何通过选择适合的贸易术语，尽量的规避具体的风险，就有了非常重要的现实意义。上世纪八十年代，新的贸易政策理论出现，而且这种贸易理论被认为是战略性的，是一种不完全竞争的态势下的选择因为当时西方国家大多还处于不完全竞争市场结构――寡头垄断市场，针对这种环境而提出的理论大多是带有着很大的被选择性的，所以这种理论不能够实现其高效性。所谓战略性贸易政策的发展，就是一国政府的不完全竞争和规模经济的条件下实现补贴的过程，这个过程中有多种政策手段，为了能够扶持本国的工业，这种政策才被制定的，目的就是保护本国的工业发展，增强其在国际市场上的竞争能力，从而谋取规模经济之类的额外收益，并借机劫掠他人的市场份额和工业利润，即在不完全竞争环境下，实施这一贸易政策的国家不但无损于其经济福利，反而有可能提高自身的福利水平。如何来规避贸易风险，对于国际贸易术语的掌握也是其中很重要的一个环节。
一、国际贸易术语和货物损失风险之间的关系与风险规避
《INCOTERMS 2000》的发展主要是为了能够定义一些贸易术语，比如风险等，这些贸易术语对于国际贸易价值很大。在双方的合同中，常常会有类似的术语发生，而这些合同常常出现的场合就是卖方要承担货物越过船舷为止的货物损失风险。也就是说,在货物越过船舷之前发生的全部货物损失(包括货物由工厂至仓库或者码头的运输过程中,在集装箱堆场或码头的存储过程中,由码头装船越过船舷之前时所发生的损失)由卖方负担，如果不能很好去理解这个风险一词，就会产生很大的误解，导致交易失败或是国际贸易摩擦，这样的结果会影响到两国的贸易实践。
《国际贸易术语解释通则》（International Rules for the Interpretation of Trade Terms, INCOTERMS）在其2000版中，规定了4组贸易术语，并且均在其解释中提到了风险在买卖双方之间的转移，在这里INCOTERMS所指的风险一般认为是货物损失风险。根据《INCOTERMS 2000》的规定，四组贸易术语中，按照卖方承担的货物风险递增划分，4组13个贸易术语的风险排序依次为：EXW、FCA、CPT、CIP、FAS、FOB、CFR、CIF、DAF、DES、DEQ、DDU、DDP。其中EXW为工厂交货，基本上对于卖家来说不存在任何道德货物损失风险，而DDP则为“税后交货（……指定目的港）”几乎所有的货物损失风险都在卖方。从这几组的风险分布来看，可以很明显的看到E，F，C组术语对于卖家来说风险是最小的，如果卖家在市场谈判方面的能力较强，则应该有限选用上述的贸易术语，尽量的避免使用D组术语，尤其是DDP术语。
如果出口公司很难通过谈判采用对自己更为有利的贸易术语，则只能够通过购买相应的保险的方式来转嫁货物损失的风险。比如，在目前适用范围非常广的CIF术语中，卖方可以通过购买保险规避货物在越过船舷之前的损失风险，即所谓的国内运输险。对于装运的路程较远的，也可以通过投保相应的国际货运保险，以规避沿途可能遭受的因为各种不可抗力或者其他因素造成损失的风险。而卖家在谈判的时候，可以根据自己需要投保的险种，合理的确定自己的报价，尽量降低自己的风险。当然，如果卖方能够在谈判中争取到FCA，CPT或CIP术语，那么对于风险的规避就能处于更加主动的位置，货物风险在货交第一承运人的时候发生转移。
二、国际贸易术语和贸易政策变动风险之间的关系与风险规避
所谓的国际贸易，必然涉及到两个或者两个以上的国家或地区，与一般的国内贸易相比，就会存在由于各国之间的法律政策变动而产生的风险。比如，在国际贸易中任何一方的关税政策，贸易管制政策，贸易保护政策的细微变动都会给另一国道德出口企业带来巨大的风险。以欧盟委员会2009年的关于玩具安全的指令为例，新的指令通过更为详细的规定和要求，提升了玩具进口的门槛，并且要求出口企业出具其要求的相关证书。在这种情况下，如果我国的出口企业对相关的政策变动没有任何准备或者提供不了其要求的各项证书，唯一的结果就是出口企业的出口产品被拒，造成巨大的经济损失。因此，在进行相关的贸易术语选择时，尽量的要选用那些对于卖方来说进口清关责任小，或者没有进口清关责任的术语，而对于DDP这种对卖方要求极为严苛的术语，卖方一般要尽量的不采用，否则该风险奇大，卖方利益无法保证。
除此之外，出口企业还要注意自己采用的贸易术语中有哪些可能会因为贸易政策的变动而使自己的责任增加，这种责任的增加往往就意味着风险的变大。从实际来看，对于出口企业来说，若采用的贸易术语为FOB，CIF，CNF，则出口企业必须办理出口清关手续，这样出口企业就必须对国内的相关贸易政策非常熟悉。如果企业没有这方面的能力还是要尽量的采用不需要企业办理任何清关手续的术语。但是任何术语的选择都不可能完全规避贸易政策的影响，出口企业还应该化被动为主动，积极的学习相关的政策，并与相关的行业协会保持良好的关系，争取在第一时间获取政策变动的消息和变动的内容，从容应对。
我们可以从欧委会2009年6月3O日的关于玩具安全新指令来判断一些影响，在这个安全新指令中，关于国际贸易的条款增加到了57个，这些增加和变化的项目主要是严格的安全要求，警告标识和生产者责任，产品认证程序和成员国市场监督等，如果企业不能够很熟悉一些贸易保护的原则和政策的变化，就无法提供相关的证书保证，这样在实际的货物进出中就出现了阻碍，小则经济损失，大则还会影响到长期的生意往来，所以可见，国际贸易翻译是非常重要的。另一方面出口企业应该清楚在交易所采用的贸易术语下自己承担的责任中哪些受贸易政策变动的影响较大，这种变动会导致较大风险的。
三、国际贸易术语和价格变动风险的关系与风险规避
在出口企业与进口方签订国际贸易合同之后，一般都会存在一个较长时间的备货和收货的过程，这段时间很有可能因为各种各样的因素使得出口企业的最终成交价格发生变动，从而影响到整个订单的利润。从国际贸易实践来看，上述的影响因素主要有，生产要素价格的变动、生产资料价格的变动、流通费用的变动以及汇率的变动等等，上述的所有要素对最终的订单成交价格都有实质性的影响。作为成交价格的重要组成部分，贸易术语对于成交价格也有一定的影响，因此，通过贸易术语的合理选择也能够规避一些来自于上述要素价格的变动带来的成交价格的影响。
比如，在需要大宗运输的货物买卖中，国外的运费往往会出现较大的变动，这就对企业的运费估算能力提出了非常高的要求。如果选择包含运费价格的贸易术语，企业很可能因为运费的大规模变动而造成自己的巨大损失，在该等情形下，企业可以选择采用FOB等不包含运费价格的贸易术语，将运费变动的风险转嫁给买方。近年来，中国的人民币一直面临着很大的升值压力，在汇率难以确定的情况下，为了降低自己的风险，出口企业也可以选择类似EXW以及FCA的贸易术语，通过较早的交货，实现较早的收汇，以最大限度的避免汇兑损失。总而言之，如果对于影响最终成交价格的因素不能准确的估计或者计算的时候，出口企业都可以通过对自己的义务规定最少，也最简单的属于，将一切自己不确定的风险转嫁给买方，控制自己的风险。
出口企业签订贸易合同之后，从备货到最后交货收汇过程漫长，期间有很多因素都会影响出口企业的成交价格，最终影响订单的利润。影响成交价格的因素包括生产要素价格，生产资料价格、流通费用、汇率等，这些要素价格的变动都会影响出口企业的成交价格。贸易术语是出口成交价格的组成部分，出口企业可以通过合理选择恰当的贸易术语来规避一些要素价格对成交价格的影响，如在国际石油价格波动比较厉害的时候或是市场好转，出口货物数量节节攀升的时候，国外运费也随之频繁变化。出口企业如果不能正确估算运费，就可以选择不含运费的价格术语(如FOB，FCA)，把运费变动的风险转移给买方，如在本国货币不断升值的情况下，采用EXW，FCA，CPT这类术语，可以实现相对较早交货，相对应可以较早收汇，避免汇兑损失。在选择贸易术语时，出口企业觉得自己不好把握某些影响成交价格的因素时，可以采用相对简单的贸易术语，把一些不确定因素造成的风险转移给对方，自己控制能够控制的成本。
在国际贸易风险中，最大的风险之一就是收汇风险，能否安全收汇是业务的关键，如何规避收汇风险成为出口企业洽谈及签订合同时所必须考虑的重要问题。贸易术语的合理选择与规避收汇风险有密切联系，以EXW术语为例，卖方在工厂(仓库)将货物交付给买方，即完成了交货。收汇方法一般有发货前付款和发货后付款。对于发货前付款，对出口企业来说最稳妥的做法是买方生产前支付预付款，发货前付清所有货款。客人一般只在最初几单或者定单金额较小的情况下，会接受此支付方式，一旦生意步入轨道或者定单金额加大，很少有客人愿意使用此种支付方式，这占用客人资金，不利于客人资金周转，损失利息，也不利于客人控制出口企业，如果发生一些意外变化，客人有更大余地应对。鉴于这些原因，客人都会或多或少的要求一部分货款放账，这样就会出现货交了，款没收齐的情况，针对这种情况，出口企业可以准备风险准备金，万一剩余款项收不回来，用准备金冲抵。针对放账，投保信用险，投保只能是减少损失，保费高昂。如果出口企业坚持款清发货，客人有可能以后就不再找你做了或者设置种种条件，如货要客人的验货机构检验合格才能发货，这种检验是非常苛刻和严格，一般都会挑出毛病，虽然这时货物在买方手里，却可能出现货做出来了而客人不要货或者要求降价等情况。这时候出口企业就极其被动。
收汇风险无论如何都是存在的，仅从规避收汇风险角度出发，出口企业应该尽可能采用诸如CIF，CFR这样能够有效控制货权的术语，避免采用诸如EXW，FOB这样货权转移较早或者不能有效控制货权的术语。总之，出口企业应该综合考虑各方面的因素，平衡各种术语的利弊，选择对自己有利的术语，尽可能地规避贸易风险。
参考文献：
[1]陈明远.论国际货物买卖合同中货物损失风险的承担及转移.大连海事大学,2003
[2]杜庭旭.浅析进口国际贸易术语的选择及风险防范.对外经贸实务,2008；06
[3]武振山.国际贸易术语中买卖双方的风险与费用.国际贸易,1993；01
如何规避护理风险篇3
中图分类号：R473.71 文献标识码：B文献编号：1671-4954（2010）11-785-02
Doi：10.3969/j.issn.1671-4954.2010.11.010
护理风险是指医院患者在护理过程中有可能发生的一切不安全事件，产科病房具有工作压力大、变化快、风险高的特点，是护理风险事件高发区。产科护理风险的存在不仅会危及患者生命，也会影响到护理工作的开展，导致护患关系恶化。因此，认识潜在的产科护理风险，对提高护理人员的风险防范意识，有效避免护理风险，保障母婴安全具有重大意义。
随着卫生体制改革的深入和卫生法制建设的完善，人们的法律观念意识和自我保护观念不断增加，对医疗护理质量、医疗护理安全的要求也日益提高。作为医院中风险大、事故高发的产科，存在着患者病情变化快、床位周转率高、不可预测因素多的特点[1]，它时刻关系到产妇及新生儿两条生命的安危。因此，如何规避护理风险，是保证护理质量的重要课题，而减少或预防风险发生也是护理管理工作的重要内容和目标。本文旨在寻求产科护理工作中存在的护理风险，并探讨如何避免护理风险的发生，为患者提供安全护理。
1产科病房护理工作中的危险因素
1.1 管理制度不健全制度的落实是护理安全管理的重中之重。部分护理人员由于对制定的各项规章制度、技术规范、护理预案等重要性认识不足，执行的力度不够或不能落实到位，出现违反工作制度、干私活、脱岗、呼叫时未及时到位、不按时巡视病房等现象，患者出现突况时不能找到医护人员使家属及患者极为不满。
1.2 护理人员服务意识不够产妇在入院后会出现各种痛苦与不适，容易焦虑不安，若护士不主动与产妇及其家属沟通，不能及时了解产妇心理，缺乏有效疏导工作，容易造成产妇及其家属对医护人员的不信任。孕妇临产后心情恐惧、孤独，更需要医护人员的主动关心和照顾，如帮助按摩背部，耐心讲解有关知识等，这些细微的服务工作不到位，都可使孕产妇对护理人员的工作产生意见，从而引发纠纷。
1.3 专业技术水平缺乏产前待产妇的产程观察、产后产妇的观察、母婴同室新生儿的观察等，稍有不慎就会造成产后出血和新生儿窒息发生。护理工作是一项不断实践并完善的过程。目前临床护士趋向年轻化，新旧交替快，随着年长护士的调离，有可能出现护理队伍结构的断层。年轻护士由于经验不足或是技能不强，极易导致投诉[2]。
1.4 护理文件书写不规范护理记录是具有法律意义的原始文件，它是在发生医疗纠纷支持医院公正的依据。由于部分护士责任心不强，再加上电子病历的使用，护理记录的书写大量使用电子模版，使护理记录在客观体征等的描述上，存在着很多的不足，护理记录缺乏动态变化，也不够及时，漏记错记等现象时有发生，给日后医疗纠纷带来了一定的隐患，也是导致护理风险的潜在因素。
2 产科病房护理风险的防范
2.1 建立完善的管理制度 健全并落实护理安全管理制度，重视护理安全教育。对产科护理人员进行护理安全、法制教育，定期组织学习《护士条例》、《医疗事故处理条例》等，增强法律意识，使护理人员自觉维护护理安全，严格遵守操作规程和规章制度。做好护理评估工作，做到有章可循、工作分轻重缓急。提高敬业精神和奉献精神。严格无菌观念和查对制度，加强消毒隔离，预防院内感染及产褥感染。
2.2 提高服务意识和责任心 据统计，医疗纠纷中60％以上是医患沟通不良导致的[3]，因此，在产科护理中护士应加强与患者之间的沟通交流，改善服务态度，提高服务质量，协调好医、护、患三者之间的关系[4]。护士要关心体贴患者，了解患者痛苦，做好生活护理，如帮助按摩腰背部、帮助喝水等，减少其痛苦，并讲解有关分娩知识，取得患者的信任和配合。在产程观察中，切不可疏忽大意，以免引起后患，危及母婴的生命安全。
2.3 加强专业技能的学习提高产科护理人员专业技能水平是保护患者安全，降低护理风险的关键环节之一。只有通过不断的学习与实践，才能在护理工作中采取正确的方式分析处理问题。不断在实践中摸索，提高护理操作技术，保障正常护理的开展。防止因操作不规范、技术不熟练等人为因素造成的风险。
2.4 严格护理文件管理每月进行病历点评，每季度进行病历交叉检查。护理记录要求简 洁，重点突出。对一些关键性的护理要求及操作都要如实记录，保持病历的完整性。要增强护理人员的证据意识，要做到护理记录完整、准确、齐全，尊重患者的知情同意权，认真履行告知义务及可能出现问题承担风险的义务。
3 小结
产科护理风险的产生有特定的根源，护理人员如果能够及早识别产科存在的风险，必能防范于未然，对减少护患纠纷、提高护理质量，保证产科病房工作顺利的进行，具有重要的意义。
【参考文献】
[1]周勤燕.产房护理安全管理[J].现代中西医结合杂志，2006，15（8）：1092.
[2]李晓惠，邹晓清.临床护理风险事件分析与对策[J].中华护理杂志，2005，52（5）：375-377.
[3]潘绍山，孙方敏，黄始振.现代护理管理[M].北京：科学技术文献出版社，2001，349.
如何规避护理风险篇4
世间无外乎有两大危险，一是天灾，一是人祸。当下，人的智力、力、能力和管理越来越呈几何数增长，无数人工制造带给人类更大、更多的方便，层级制管理越来越紧密勾连。但与此同时，也给我们带来各种紊乱和风险。避免紊乱、保持秩序，消除风险、保证安全，便成为前期制造者和后期维护者、后期管理者的重大责任，甚至使命。
尽人皆知，面对风险，人的本能是躲避。所谓担承和负责，是人类社会化之后的制度行为。放眼看去，现在我们很多言行，包括社会言行、职务言行，多在制度约束框架内，突破这个框架，就涉嫌失范、失责。
在制度约束框架内，面对风险，我们就不能待之以本能反应，而要体现出制度化行为。但是，人是复杂的动物，动物性和社会织；外在是文明的守护者，内里常常受动物性驱使。这一双性特征表现在面临风险和困难，尤其面临风险和困难需要付出利益和责任时，就会使人在两个通道口发生摇摆：一个通道趋于动物性：避责；一个通道趋于社会性或者叫制度性：担责。避责一般是比较容易的，视而不见，听而不闻，退避三舍足矣，且不必花费多少成本。担责的代价可就大了，要付出很大、很多的脑力、精力、体力、时间，甚至健康，且还未必能收获正效益。
问题正出在这里，当制度是粗犷而非严谨的，当规范是笼统而非精细的，当责任是集体的而非个人的，当问责是象征而非准确的，那人的本能中偷机取巧、拈轻怕重、逐利忘义、舍人为己等就容易被唤醒，甚至被放大。这时，人的社会化、制度化行为就会虎头蛇尾，具体而言，就会从专责、担责、负责、尽责这一“虎头”，慢慢蜕化成群责、卸责、失责、诿责这一“蛇尾”。我们遇到的众多不尽如人意之事，莫不遵循这个逻辑。
在这方面，可怕的还不是个体行为，而是群体化行为后衍生的制度化避责。我国立法权虽然在全国人大，但各级政府机关都有制定规则甚至法规的权力，如由民航部门主导制定民航法，这就给部门维护自身权利，回避公共责任打开了一个暗门。加上其他公共机构、行政性事业单位、商业部门等都有权出台相应规则，就形成了全民立规、己权为重、他权为附的揽推并存现象――利益归我，责任归你。被国人诟病的无数奇葩证明，就是揽推并存的最有力注脚。通过以上分析，再看公安部等12部门联合出台的意见：凡不属公安机关法定职责的事项，任何单位不得要求群众到公安派出所开具证明。结果如何，不敢乐观――中国不止这12个部门！
如何规避护理风险篇5
关键词：民生风险；食品安全；风险刑法；民生刑法；谦抑性
中图分类号：DF62 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2013.01.10
食品安全始终是关系民众基本权益的重大问题。为此，刑法有意加强了对危害食品安全类犯罪的打击力度，于《刑法修正案（八）》增加严惩食品安全类犯罪活动的内容，包括增设食品安全监管渎职罪。当然，其效果有待实践检验。面对危害食品安全行为的复杂性和高危性，在风险社会理论逐渐兴起的背景下，似乎风险刑法观理所当然地成为刑法规制危害食品安全行为的在理论上的“柳暗花明又一村”。但在笔者看来，危害食品安全的行为不全在风险社会理论范畴之内，即便在其中的一部分，也不宜简单地用风险刑法进行规制。用民生风险来指导食品安全的刑法规制，似乎更为妥当。
一、 民生风险与食品安全 （一）民生风险的提出
1.民生风险的概念
“民生风险”的概念首见于《民生风险的刑法应对》一文。提出该观点的夏勇先生认为，食品安全属于民生保障的范畴，是一项重要的民生内容。而风险包括“工业风险”和“社会风险”如无特别说明，本文所谓社会风险是指德国学者贝克在《风险社会》一书中提出的社会风险。 ，其中社会风险对应的是当前学界流行的“风险社会”与“风险刑法”，而工业风险则是社会风险的母体，因为“风险社会中的风险就是在工业社会中滋生并逐渐发展起来”，外延上呈竞合关系，“工业社会的风险与风险社会的风险有可能是同样的风险”[1]。民生风险属于工业风险，与社会风险有交叉但不等同。
由上述论述可见，民生风险是指社会活动可能侵害民生安全的风险。其中的民生主要是我国现阶段最广大人民群众生存与发展的小康生活状态，其中的风险就是可能发生的危险。食品安全就是一项基本的民生内容，需要刑法予以关注。
2.社会风险的概念
社会风险的概念来源于上世纪八十年代德国社会学家贝克的名著《风险社会》。贝克在书中指出，在这个（社会）发展阶段里，全球性风险开始出现，使人类日益生活在文明的火山口上，面临着越来越多的威胁其生存的由社会所制造的风险[2]。这种社会风险“是现代化的风险，它们是工业化的一种大规模产品，而且系统地随着它的全球化而加剧”[3]。
由上可见，所谓社会风险是工业革命后，由科技发展带来的危害社会生活的风险。在笔者看来，这种风险的根源在于现行科技的日趋复杂和迅速发展导致的应用上的不稳定性。科技发展固然为我们生存的社会带来极大的福利，但不可控制甚至不可预测的风险也不可避免地伴随其出现。这种风险呈现出以下特点，一是这种风险与现代科技的运用相伴随。如果我们的交通仍然依靠“木牛流马”，现代交通工具带来的社会风险自然不会存在。二是这种风险很难预测和控制，起码在很大程度上如此。仍以现代交通的风险为例，我们很难预测哪一天哪一班火车会出轨。三是社会上每一个人都有可能面临这种风险。我们既不知道我们乘坐的哪一班航班会出事故，也很难测定航班出事会对地面哪些人造成损害。四是这种风险是现代社会发展必须承担的风险。现代交通带来远胜“木牛流马”的社会风险，但我们不会再退回到工业革命前的时代，那既是不可能的，也是不应该的。
显然，有部分危害食品安全的行为也是属于“社会风险”。如因正常生产带来的生产事故，因对食品添加剂不断变化的认识造成的有毒有害食品。前者如2012年4月17日，12万箱可口可乐误混入消毒用含氯处理水事件[4]。后者如苏丹红。苏丹红有对食品增色的效果，属于剧毒的化学产品，使用后可能致癌。但到1995年欧盟才禁止其作用食品，而印度等一些国家仍然容许在特定食品中使用。那么欧盟在1995年之前承担的食用苏丹红的风险就是一种因科学认识的变化而引起的不可避免的“社会风险”。（参见：百度百科.苏丹红[EB/OL].[2012-09-15]..）
西南政法大学学报张红良：民生风险理论与食品安全的刑法规制3.民生风险与社会风险概念比较
比较上述民生风险和社会风险的概念，可以得出以下结论：
相同之处：首先，都是一种风险。所谓风险就是有发生的可能性，且难以掌控。其次，都与社会发展水平相联系。有一些风险随社会发展减小或消失，而新的风险则会产生并扩大。再次，都关系到社会不特定人的权益。如果是针对具体人的毒害食品，则应认定为故意/过失伤害或故意/过失杀人罪，而不归上述风险范畴。
不同之处：首先，两种风险在外延上属于交叉关系。社会风险紧密依附于现代科技，民生风险则无此限制。有些民生风险与社会风险是重合的，如现代工艺的食品生产，有些则为民生风险独有，如食品储藏过程中对明知违禁添加剂的添加，另有一些则为社会风险独有，如高新航天技术研发，显然这不属于民生的范畴。其次，两种风险可控程度不同。民生风险中行为人故意添加明知禁止使用的添加剂的行为，其可控性要比具有社会风险性质的自动化生产过程中机械故障的可控性更强，因为合理概率的机械故障是不可避免的。再次，民生风险和社会风险在刑法上的可归责性不尽相同。如故意添加苏丹红显然具有主观上故意犯罪的可归责性，而现代交通引起的某些危害行为则存在严格责任的争议，如醉驾。
（二）民生风险下的食品安全
1.我国食品安全现状堪忧
随着社会发展，食品安全问题在我国日益突出，极大影响了人民群众的生活质量，甚至直接损害人身安全。因此，我国对于食品安全问题始终保持高度重视。自2009年以来，国务院办公厅连续四年出台了《食品安全重点工作安排》，表明了政府惩治危害食品安全行为的决心。而且2011年5月1日生效的《刑法修正案（八）》也把加大食品安全类犯罪打击力度作为修改重点。如将原条文中的“不符合卫生标准”修改为“不符合安全标准”，增加与《食品安全法》的切合度；删除了原第144条起点刑——拘役和单处罚金，提高了最低刑；取消原《刑法》第143和144条的罚金刑数额的限制，加大罚金力度；新增《刑法》第408条第2款食品安全监管的渎职类犯罪。这样的修改，“与时俱进”“重在保护民众生活的基本安全需要”[1]9。
但是我国食品安全问题仍然严峻。国务院食品安全委员会办公室提供的数据显示，2010年全年共查处种植养殖、食品生产加工、商贸流通、餐饮服务等环节违法违规行为13万起，重点查处生产经营有毒有害食品的严重违法犯罪案件115起，抓获犯罪嫌疑人248名，取缔和停产违规企业单位10余万家[5]。2011年《食品安全重点工作安排》中讲到，当前我国食品安全“基础薄弱的状况尚未根本转弯，食品安全领域的违法行为时有发生，食品安全管理责任不落实、监管工作不到位等问题还比较突出。”2012年《食品安全重点工作安排》中如此形容当前的食品安全形势，“基础依然薄弱，风险隐患点多面广，违法问题时有发生，形势不容乐观”。分别参见国务院的《2011年食品安全重点工作安排》和《2012年食品安全重点工作安排》。 从文件措辞上就可以看出，我国食品安全形势并未有积极好转的趋势，食品安全现状堪忧。
2.食品安全违法行为的分类
笔者将食品安全违法行为分为三类：
第一类：生产制造（包括储存、运输等所有“食品入口”之前的环节）时难以避免的“工艺风险”。如上文提到的可口可乐误加氯水事件，这其实是在产品生产过程中总会有一定概率出现的“工艺”上的事故。从应用的角度讲，任何工艺，不管是生产、储存或者运输过程中，不管是使用任何机器，尽管操作人小心翼翼，尽到最大的努力，依然难以避免事故出现。这是必然的“瑕疵率”。
第二类：在食材配料中难以预测的“认识风险”。如上文提到的苏丹红。虽然欧盟已经禁止将其用做食品添加剂，但印度在特定条件下仍允许它的使用。这就造成在印度是合法的食品在欧盟却被认定为非法食品。在另一种情况下，由于信息传递的延迟，也有生产者不能及时了解哪些添加剂被列为禁用，这就形成了违法性认识不足的危害食品安全的行为。
第三类：生产和配料中的“人为错误”。 即生产、运输、储存或销售者有意或放任不符合安全标准食品的出现。比如为保鲜有意使用福尔马林，或进货时选择保鲜性更强的经福尔马林浸泡过的食品。
很明显，前两类危害食品安全的行为与科技发展紧密相关，第三类行为则完全是行为人的“罪过”造成的。
3.民生风险与食品安全
面对严峻的食品安全形势，学界掀起加大法律对食品安全违法行为打击力度，仗法律之剑控制食品安全的论潮，并切实推动了相关法律法规的变化发展，反映在刑法上就是上文所提《刑法修正案（八）》对食品安全类犯罪条款的修订。在刑法理论上，则表现为风险观念的引入。
笔者认为，对危害食品安全行为的刑法规制应适用民生风险理论而不是社会风险理论。
首先，危害食品安全的行为不必然与现代科技相联系。如其中的“人为错误”。传统的手工加工厂用福尔马林浸泡食物的行为显然不属于社会风险。
其次，社会风险引出的风险刑法不应适用于危害食品安全的行为。因为，“如果（风险）刑法为化解‘风险社会’的风险而过于扩张甚至突破罪刑法定主义、责任主义等法治刑法的底线，那么同样也不可取”[6]，“风险刑法理论是反法治的”[7]。这一方面引出风险刑法如何谨慎适用的问题，另一方面具体到危害食品安全行为，都可用传统刑法解释，没必要借用风险刑法理论。
再次，民生风险理论摈弃了社会风险干涉法治底线的弊端，而突出了食品安全的民生意义。民生是近几年比较有生命力的概念，体现了社会对民众基本生活保障的人文关怀，虽然具有一定的政治性，但在政法联系日益紧密的今天，这个概念更容易被社会接受。
二、用民生刑法来指引食品安全的刑法规制 （一）民生刑法：突出民生，弱化“风险”
民生刑法是与民生风险相伴而生的概念，正如社会风险引出风险刑法一样。提出民生风险概念的学者指出，“我国的刑事政策应从‘保民生’这一社会发展目标出发，与民生风险及民生犯罪的实际情况相对应，以‘民生刑法’为理论主线，以便系统地研究民生受到的危害，从而在刑法中构筑起保护民生的最后防线。”所谓民生刑法，强调刑法应当“优先保护民生、全面保护民生、严格保护民生”。
可见，民生刑法强调的是对民生类犯罪的着重打击，但这一打击又不像风险刑法一样过于激进，以致有违反法治底线之限。所谓优先，突出保护民生的重要性。所谓全面，突出保护民生的彻底性，所谓严格，突出保护民生的合理性——避免极端理论的过犹不及，这就弱化了风险刑法违反法治基本原则的“风险”。
（二）现行作法：加大力度，增设新罪
为应对严峻的食品安全问题，刑法做了较大调整，这表现在《刑法修正案（八）》对食品安全类犯罪规定的调整。这在上文已有论述。在提出民生刑法概念的学者看来，修正案八的这些调整值得肯定，而且“应当在《刑法修正案（八）》的基础上继续发扬光大”。
《刑法修正案（八）》对食品安全问题的调整包括以下两方面：
一是加大原有罪名的打击力度。包括提高生产、销售有毒、有害食品罪的起刑点，这是刑罚的加重；取消生产、销售不符合食品安全标准罪和生产、销售有毒、有害食品罪罚金数额的限制，这为高额罚金打开了“口子”。
二是增设新的罪名。既在第408条增设一款食品监管渎职罪。这是刑法对当前食品监管部门的不作为、监管不力的直接回应。
而且，我们看到，食品安全类犯罪的三项罪名采用了三种不同的立法模式。一是生产、销售不符合食品安全标准罪的具体危险犯（足以造成……危害结果的），二是生产、销售有毒、有害食品罪的抽象危险犯（或行为犯；有……行为的），三是食品监管渎职罪的结果犯（造成……后果的）。这三种立法模式分别表明了刑法对三种危害行为惩治的严厉程度，体现了刑法的针对性和均衡性。因此，总体上《刑法修正案（八）》的调整是值得肯定的。
（三）立法进路：慎用“风险”，切守底线
由上可见，我国刑法对食品安全的规制有意地引入和增强了“风险”的观念，试图通过加大惩罚力度，提早介入时间有效控制食品安全类犯罪。或者说，民生风险虽然弱化了风险，但是依然引入了风险的观念。这种做法的基本思路是对的，但须注意对“风险”观念的慎用，时刻坚守刑法基本底线。
1.学界对风险观念引入刑法的批判
民生风险虽强调民生，弱化“风险”，但依然蕴涵着“风险”之意。如上文以抽象危险犯模式立法的生产、销售有毒、有害食品罪，就是刑法对“严重风险”的提前介入——将刑法提前到行为作出时，回避了结果的考量。在这一罪名的设定上，民生刑法或风险刑法没有不同。因此，有学者提出的对风险刑法的批判，在民生刑法理论中也有相当的借鉴意义。学界对风险刑法的批评大致集中在以下几方面：
首先，刑法已经不可能单纯地作为工具使用[8]。即不能用刑法来应对一切社会风险，否则违反了刑法有正当性，淡化了刑法机能的发挥，增加了刑法被恣意使用的可能性。
其次，动摇了刑法的谦抑性。“刑法保护法益抽象化、普遍化以及早期化的倾向日益明显，这些都向‘谦抑主义’提出了挑战。”“扩大了刑罚的处罚范围，转弯了传统的罪责刑法，将任何有碍人类安全的行为都视为不法行为。”[7]26-27
再次，“违背了近代刑法的基本宗旨”并“为侵犯人权提供借口”[2]19。因为刑法以罪刑法定为基本原则，其最基本的任务是保护公民的自由，而不是消除其不安全感；作为“二次规范”，刑法应当在其他手段不能奏效时再考虑使用，过度的刑法手段创新和形成新的规范意识，会混淆法律与首先的界限并引起罪与非罪概念模糊。
由上可见，学界对风险刑法的批判集中在该理论有可能扩大刑法适用范围，混淆刑法与其他法律的界限，导致刑罚滥用。这些观点对于民生风险中的“风险”同样有借鉴意义，民生刑法也须以一定底线为界。
2.引入风险须切守刑法基本底线
在笔者看来，这里的刑法基本底线包括以下几个方面：
首先，是对刑法谦抑性的尊重。即在适用刑法时，尊重刑法的二次规范性质，能用其他手段解决的决不适用刑法；在适用刑法时，尊重刑罚适当性原则，轻刑足够的决不适用重刑，“在必要的限度内，刑罚越少越好”[9]。
其次，是对罪刑法定原则的尊重。即由于“风险”本身的难于测量，必须构建更为明确的刑法规范，以使民众更容易理解行为在刑法上的定义。在犯罪成立上，不是说有重大风险的行为就是犯罪，而是说被刑法规定的有风险的行为才是犯罪。
再次，是对社会发展基本需求的尊重。有些“风险”是社会发展科技进步过程中必然带来的“副产品”，对这些风险只能坚持“适度力量”的引导和控制。
当然，就目前来看，我国刑法尚未出现明显的超越上述底限的现象。但任何法律的实然效果总要经一段时间的检验，这一效果也不一定能得到最确切的把握（如统计数据与真实数据的差距，其他不可测因素的介入等等），而且法律必然要随时间而调整，再加上刑法理念对司法工作的指导作用，因此上述批判观点和注意问题的提出仍有积极的现实意义。
三、彻除危害食品安全行为的根本进路：社会综合治理体系 （一）刑法功能有限论
需要明确的是，单靠刑法一定不能完全解决食品安全问题，这是受刑法本身性质决定的。刑法的的功能是有限的，即便我们无限扩大刑法适用范围，无限提高刑罚力度。实际上任何制度都不是治理社会的万能工具，在食品安全问题上也不例外。刑法功能总是有限的，这一点绝无争议。因此，世界各国在应对食品安全问题时，绝不会单独依赖刑法，而主要是以行政手段为主。
（二）国外经验
1.俄罗斯体制中对消费者的着重保护和食品标准执行的缓冲期[10]
在机构设置上，有专门保护消费者权益的机构。俄罗斯农业部全权负责食品安全问题。但另有隶属于俄罗卫生和社会发展部的联邦消费者权益保护和公监督局主管维护消费者利益等相关工作。在食品安全标准执行上，有一定时间的缓冲期。2005年7月1日施行的国标ГОСТР51074-2003《提供给消费者的食品信息》制定了全国性的食品安全标准。需要注意的是，这一标准由俄罗斯国家标准委员会于2003年12月29日批准，至2005年7月1日施行，这期间实际上有一年半左右的缓冲期。
2.英国食品安全立法的推动力量[11]
首先，重大食品安全事件对食品安全变革的推动作用非常明显。1900年砷中毒事件推动了地方政府委员会中食品处的设立；1906年从美国进口的牛肉污染事件推动了1907年《公共卫生（食品规章）法》的起草；1988年鸡蛋沙门氏菌事件推动了英国政府《食品安全：保护消费者》白皮书的出台；1996年的疯牛病事件也推动了英国食品监管体制的再次变革。其次，科技发展和媒体舆论对食品安全立法的推动作用明显。科技促使新的检测手段和新的认知手段的出现，媒体引导民意集中反映问题的严重性。最后，食品利益集团很大程度上决定了食品安全立法的决定和实施。这种影响被称之为“利益集团的政治俘获”。
3.日本食品安全的法律应急机制[12]
首先，与食品安全有关的各部门都设有应急机构。厚生劳动省、农林水产省和食品安全委员会都有针对各自职能的独立的应急机制。其次，着重日常信息收集。各应急机构会对社会生活食品安全信息全面收集，保持掌控。最后，透明及时的信息公开机制。对于食品安全信息，在第一时间全面向社会公开，方便国民查询。
（三）我国食品安全社会综合治理体系的构建
1.正确认识和运用刑法
摆正刑法在规制食品安全问题时的地位，仍应坚持行政手段主导。而具体刑法也要避免“风险”观念的滥用，坚持刑法的基本底线。
2. 构建合理的行政体制
充分发挥专门的食品安全监管部门的职能作用。各级食品安全监督管理局执法力度要有保障，执法严格性要有监督。这里《刑法修正案（八）》新增的食品监管渎职罪成为推动行政部门严格执法的最大动力，要充分发挥设立该罪的警示和规范作用。
3.制定合理的行政法规
注重消费者权益的保护，从消费者角度考虑问题而不受食品利益集团的影响；尊重媒体意见，吸收民众的正确请求；利用重大事件契机推动立法完善，重大食品事件可以作为立法决心改革的动力，借此触动平时不愿或不想触动的抑制力量。
4. 完善现有的应急机制
我国已经建立有一套食品安全的应急机制。在以后，一方面要保障这套机制的正常运行，避免成为“摆设”；另一方面增加信息收集和公开的力度，增强日常监管能力。 JS
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参考文献：
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[10] 王淑珍，于天祥，奚奇辉.俄罗斯食品安全法规体系研究[J].检验检疫学刊，2011，（2）：59-62.
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如何规避护理风险篇6
国际贸易是指不同国家(和/或地区)之间的商品和劳务的交换活动。国际贸易是商品和劳务的国际转移。国际贸易也叫世界贸易。 国际贸易由进口贸易和出口贸易两部分组成,故有时也称为进出口贸易。
2.当前国际贸易投资风险分析
当前,影响国际贸易投资的因素有很多,在金融危机形势下国际贸易投资风险发生了很大的变化:
2.1有些国家会增加贸易壁垒和绿色壁垒等手段,以减少进口,同时增加出口退税、贸易鼓励等手段,以增加出口。。
2.2部分国家失业率下降,会引发一系列社会问题,一些地区甚至会发生政府跨台、军事暴动等极端社会问题。
2.3对国际法律法规了解不充分。
2.4金融危机的发生会使得一些国家发生信任危机,各国政府都会加大金融监管,这也不利于金融资本的流动。
2.5国际洗钱活动会日益猖獗,国际资本将更加趋利,不利于国家金融稳定。
2.6部分金融机构陷入危机,引发金融的无序性。
3.从国际法角度分析国际贸易风险的功能、特性及规避
国际法是调整各国之间关系的基本法律依据。包括政治、经济、军事的各个方面。其中对以经济活动为中心的国际贸易活动也有重大的规范性作用。对国际贸易风险的影响可以从其功能、特性来分析。如何运用国际法规避国际贸易风险。
3.1国际贸易风险的功能
3.1.1诱惑功能
任何经济活动的最终命脉就是追逐经济利益,经济利益是诱惑国际贸易投资的根本力量源泉。从资本主义原始积累之初,资本的扩展和发展都是在经济利益的驱动下不断前进和发展的。随着全球经济的发展,市场经济的全球化,经济利益也是现代企业在国际投资中的力量源泉。可以说是在经济利益的诱惑下才有今天的国际贸易投资。在国际投资的过程中利益诱惑越大,风险越高。但是任何一种经济行为都必须在法律的允许的范围内运作,做为调节国家之间关系的国际法,在企业运行过程中,始终坚持的是公平、互利互惠为基本原则,防止一切垄断或者不公平竞争的国际贸易的现象存在。这就在很大的程度上制止了在不合法利益的驱动下的国际贸易投资。所以说国际法可以在一定程度上制约并降低国际贸易投资风险因素。
3.1.2约束功能
在国际贸易投资过程中的风险,都可以带来一些费用、损失的不确定性,我们不可能在国际贸易投资之初就可以预测的到风险的大小和种类。虽然国际贸易投资是在经济利益的驱使下的行动,并且风险本身也是具有不确定性,所以这种不确定性无形之中也给国际贸易投资一定的约束。这种约束和国际法的约束有相同的作用,但不是根本性的约束作用。因为马克思说过资本家在百分百利润的驱动下他敢于践踏一切法律,包括冒着杀头的风险。从以上的分析可以看出要在根本上约束国际投资行为风险,不是依靠风险自身的约束力,而是依靠国际法的强力规定和执行力,并且给与一定的处罚威慑不法之徒。
3.2国际贸易风险的特性
在国际贸易投资过程中的风险因素中,既有自然界的各种风险因素包括:台风、洪水、地震等,也有人类社会的各种客观存在的能够引起经济活动发生变化的因素。我们可以根据国际法对国际贸易风险因素的特性进行分析。
3.2.1国际贸易风险的客观存在性。国际贸易风险是各国经济交往的产物,他不是以某个人的意志而发生改变,它是客观必然的存在。产生国际贸易投资风险因素是多种多样的,但是这种风险产生的主要原因是:企业在生产经营活动中,相关活动规律的复杂性和国际市场企业参与主体的不确定决定的。其中企业生产经营的复杂性就是企业本身的行为,如在国际贸易过程中,企业是否依据国际法来经营也是一个比较复杂的问题,很多国家政府为维护本国企业的经济利益不惜损害他国企业的合法利益。所以在这种风险因素影响下,需加强企业自身对国际法的了解程度,如果发生相关违法国际法律法律的行为,企业可以运用相关法律维护自身的利益。
3.2.2国际贸易风险的无意识性。国际经济运行的大环境里面,国际贸易风险的产生在一定程度上与当时的政治、经济、及自然情况有很大的关联,但是与企业本身的正确运作也有一定的关系。很多风险都是企业在错误的决策下而产生的。包括对投资国的法律法规了解不清楚,对国际法律法规了解不够等等。所以这种无意识性的风险是可以预防和降低的。这就要求我们的企业在国际贸易投资过程中,对国际法进行详细的了解,遵守法律法规。共同维护公平合理的
国际经济运行环境。降低国际投资中由于企业自身的失误而产生的风险。
4.如何运用国际法规避国际贸易中规避风险
4.1充分了解国际法律法规
在国际贸易过程中,有很多客观存在的不确定因素,在这种因素的影响下国际贸易中的投资风险依然很大。但是绝大部的风险都是人类经济主观活动所造成的。比如说垄断经济、不正当竞争、经济制裁等等。所有这些事件的发生后,很多企业都是忍气吞声,多一事不如少一事的态度。这种企业行为统分的说明企业本身对国际法律法规了解不够,可以说是没有了解。所以在企业对外投资的过程中,我们要熟读国际法,了解什么行为是企业可以做的,什么行为是企业不能做的。
4.2运用国际法律法规转移风险
所谓风险转移,就是将企业应该承担的风险转移到其它主体承担,比如在企业相关运行活动中购买保险。购买保险只是在经济运行过程中一小部分降低风险,它是一种被动的风险转移。正确的风险转移方法是运用国际法律法规,提前分析、预测风险原因,做出应有的措施,转移风险。企业在国企投资过程开始时,就应该客观细致的分析企业跨国投资后所产生的风险因素,比如说某国的政局动荡较大,就应该根据国际法律法规了解由于政治风险而引发的投资风险所造成的损失该如何处理。怎样寻求相关政治庇护,尽可能的降低投资风险。
4.3运用相关法律法规维护自身权益
在国际贸易投资过程中,当风险发生以后,很多企业都是不了了之。他们觉得这是无法逆转的。不会运用法律武器来维护自身的权益。这种行为如果长期下去,风险因素不会因为你不去采取措施而消除、降低。反而会造成更大的损失。所以当风险产生以后,各企业投资者要仔细分析风险的原因。正确的运用国际法维护自己合法权益,降低意外风险。
结语
如何规避护理风险篇7
近些年，我国的互联网在不断蓬勃发展，同时也因为其快捷、简便的优势得到了越来越多人的青睐，但同样的也存在着很多的风险，比如一些隐蔽的危机在不断的威胁着互联网行业的进一步深入。而如今互联网金融行业也使得越来越多的人们受益，帮助了很多年轻人实现了自己的目标，同时也被称为一个朝阳产业。但是互联网金融行业也存在越来越多的风险，包括行为风险、投资风险、交易风险等一些无法规避的问题。所以，去应对这些风险就显得更加的重要，也可以解决我国领域内的一些机制问题。
二、我国互联网金融领域存在的风险
(一)具体的业务行为风险
我国互联网金融各种形式的发展种类繁多，其中各种机构的发展方式也是大不相同，有着各种各样不同的形式和主体，可是很多相关机构并没有按照规定的程序和法规进行操作，而由此导致的业务行为风险也是存在的，一些机构更是在规则之外来展开相关的业务工作，更有甚者违反了相关的法律，变成了非法的企业和组织。比如有的企业有进行非法集资，以高额的利息诱惑百姓们把自己的资金交给机构，然后拿钱跑路的公司不在少数，前两年在河南、湖北等地出现了类似的情况。在由此看来具体业务所带来的潜在风险也是十分需要去注意的。
(二)相关审查方面的风险
在我国互联网发展中，有很多机构上的审查风险需要去规避，一些金融企业对客户的身份没有进行详细的检查，没有认同相关的主体审查原则，所以有的非法原则不断地挑战着法律的底线，进行工作时的态度也并不认真。比如一些网上的借贷平台，金融机构完全允许客户在网上用虚拟的身份进行网上交易，以虚拟的身份完成一项项真实资金的交易，这一点如果让别有用心的人利用之后就会产生很大的责任风险，导致不必要的麻烦和问题。
(三)信息保护意识风险
其实，无论是企业和个人，在对信息的保护上都没有一个明确的态度，近两年频繁出现的网络诈骗问题正一次次的挑战着道德的底线和法律的准则，越来越多的人们呼吁去加强个人信息的保护，谨防网络诈骗发生，如果相关机构没有按照自身的管理去保护公民的隐私，就会很容易触犯相关的法律，严重者可能构成刑事犯罪。在另一种情况下，同时也破坏当前的互联网金融秩序，并引起不必要的麻烦，同时给企业和个人带来不必要的经济和财产损失。
(四)投资者行为风险
对于相关的投资者来说，因为企业无法识别各种互联网金融机构的真实身份，也不能核查相关企业的营运资历和相关资质证明，所以一些投资者在投资对象的选择上有很大的盲目性，同时对信息识别上也不能做到合适的处理规范，所以投资者的行为就会产生各种不必要的风险和麻烦。所以在这一过程中，首要解决的就是一些投资商在进行企业选择时没有下足功夫，就是没有领会相关投资的动机和灵魂所在，只是循规蹈矩的去寻找相应的投资商，同时也没有一个合适的规章尺度，丝毫没有创新意识，而这更是我们所摒弃的。
(五)行业不规范风险
在我国传统的金融行业中，总存在着相当正规的监管机构，而互联网金融行业中却缺少类似的监管机构，所以也就导致了行业不规范风险，使得整个行业的发展也受到阻碍，并由此留下了很多真空地带。同时在另一方面互联网的相关设计上也存在着很大的漏洞，有时用户的信息就可能被一些别有用心的人拿去利用，并造成无法弥补的危险，这也是由工作人员操作的失误和行业不规范体制所造成的，并不断地积累下来。
(六)工作人员操作风险
在一些实际的工作中，因为从业人员的资格认证参差不齐，所以很容易构成第三方风险，导致正常的资金控制能力和金融市场变得有些混乱，由此不可避免的也出现了操作人员工作风险，使得用户的信息被盗，一些个人信息被无法人士得以利用，由此造成了不可弥补的损失，其实主要还是工作人员对用户的沟通解释没有做到位，使得用户不能熟悉真正的流程，也无法对其做成一个合理化的判断，一方面还是因为企业和用户之间的信任度不够，两者之间也无法建立一个良好的合作机制，由此也导致了行业内的信任危机。
三、应对我国互联网金融风险的国际法的具体策略
目前，在新时期下规避互联网金融风险时存在很多需要去解决的问题，而在这一过程中，需要他们去解决对应具体的业务行为风险、相关审查方面的风险、信息保护意识风险和投资者行为风险这四种规避式风险，因此应对我国互联网金融风险不仅需要国内法，也需要国际法，而显然相应的国内法研究已经存在的极为广泛相应的学术成果也是很多的，但国际法在面对相关风险规避时却没有一些良好的研究成果。所以应对我国互联网金融风险的国际法急需要相关的研究人员去不断的深入推进，也必须引起相关学术人员的格外重视。而就应对我国互联网金融风险的国际法，笔者提出了以下的几点策略仅供参考：
(一)深入研究国内及国际互联网金融的法律规定
首先，在应对我国互联网金融风险的初期，任何部门和人员都应该自觉的遵守相关的国内及国际互联网金融的法律规定，以解决一些企业明显准备不足，甚至可以有效地避免一些不必要的损失和危险，以确保相关的互联网纠纷不在处于被动的地位，从而进一步降低降低相应的行为上的冲突，以保证整个互联网金融行业的顺利展开。同时因为互联网具有一定的隐蔽性，所以用户在从事相关操作时就一定要认识到其中的风险所在，要擦亮自己的双眼，不断防范着相关的危险出现，同时公司企业应该严格遵守互联网金融行业的法律规定，不断地提高用户信息的保密技术，并做好关键系统和关键设备的防护工作，同样也可以利用行业内较为高级的密匙进行规范化处理，以有效的保证互联网金融行业的安全性。
(二)完善国内互联网金融监管的相关法律
如今在一些涉外性的相应的纠纷中，如果当我国的法律法规并不是很完善的情况下，就无法确保遇到的任何案件中相关当事人的合法权益无法得到一定的保障。同样的如果在国外的相同情况下，如果我国的法律也不是很完善的话，就无法在国外保障我国公民的合法权益。所以在制定相关的法律条例的同时，也需要不断地完善相应的监管条例，并且确定相应的监管主体，确定一定的管理规则并提出具体措施加以解决。所以我们应该去不断逐渐的实现一定的共享机制，并同时修订相关的法律条例，以对一些事件进行明确规定。
(三)完善我国互联网金融领域的管理规则
首先在立法上要不断制定相应的法律规定，同时要不断的处理互联网的一些特殊性案件，要利用我国的一些强制性规定来直接适应到相应的冲突规范，并紧密联系当前的案件，以求不断地完善我国互联网金融领域的管理规则。同样的，在保护我国公民的利益和确定相关法律的情况下，进行规定相关机构的的主体认证的资格问题，同时也可以利用立法去不断补充制定相应的互联网金融规则，同时解决可以一些关于行为和能力上的机制冲突，同时也可以结合互联网的技术指标加以规定，并可以允许当事人进一步认定互联网的金融风险。
(四)主动加强金融的法律和队伍建设
目前的国际法律人才队伍建设在一定程度上可能不太会适应当前的互联网金融的发展，所以就需要不断地加强相关的法律人才和队伍建设，进一步主动加强金融的法律和队伍建设，才能保证整个问题的关键处理，也就可以积极的对金融法律的问题进行足够的探讨和交流。在另一方面也要增加国内人员的相关知识法律培训，从而建立一支高学历、高素质的人才队伍，以熟悉当前的环境条件，从而进一步规避相应的法律风险，以更好的维护国家和人们的利益不受任何的损失。作为互联网行业的管理者也应该不断地更新自身的思维，以一种行业内最新的金融思维来领导整个团队，把企业做成一个全能型的互联网机构，同时工作人员还可利用一定的网络环境进行相关的营销工作，并不断的在做好自身工作的同时能留住整个用户体系，以最终提高企业规避风险的能力和水平。
(五)积极的参与相应的监管立法活动
因为现如今互联网金融在很大程度上是跨区域发展，所以相应的合作就显得是很重要的，所以我国应该在合作中处于主导的地位，并积极参与相应的监管立法活动，把解决突出的机制问题放在所有领域的前列，从而有效地规避一些不必要的麻烦，以有效地应对互联网金融的纠纷问题，降低企业整体的风险，为企业的发展提供充分的保证。在互联网金融的工作中，质量监督工作的重要性也是放在突出位置的，而对于经常出现的相关风险问题，相关的工作人员应该做好一定的审查工作。比如因为行业内和工作人员操作不规范所造成的风险问题，相关责任人首先就应该在用户进行投资操作时做好审查工作，以保证整个环节的科学配比，提高金融行业的性价比;还比如监督人员一定不要根据平常的经验对相关工作进行审查，这样可能会因为一些环境因素的改变造成十分严重的后果，所以要提高监督工作的科学性，并探究分析相关立法活动在整个互联网金融行业中的应用价值，并对其他的项目进行深入性挖掘，以此最终提高整个社会的整体效益。
四、结语
如何规避护理风险篇8
关键词：遇难船舶；避难地；解决建议
一、海上遇难船舶避难地面临的问题
（一）海上遇难船舶避难地问题存在的矛盾
海上遇难船舶避难地问题存在最为复杂且涉及利益主体最多的焦点问题就是沿岸国提供海上遇难船舶避难地的义务以及沿岸国海上环境保护之间的矛盾。
1、沿岸国提供避难地的义务与海上环境保护的矛盾的现状
最近几十年来，海洋运输特别是涉及石油及化学品等污染性产品运输的不断增长。但是，一旦运载污染性物品的船舶发生海上事故或海难，沿岸国迫于国内安全及环境保护压力，往往倾向于拒绝该遇险船舶驶入其水域。基于国际法的保护性原则，沿岸国一直拥有自卫的权力。以此同时，沿岸国也承担着保护海洋环境并不得直接或间接将损害或危害从一处转移至另一处的义务。 [1]
2、沿岸国提供海上遇难船舶避难地的义务问题
就目前现存的国际规则及实践而言，关于海上遇险船舶是否有权要求沿岸国为其提供避难地，主要分为四种学说。[2]
（1）绝对进入权理论
该理论指遇难船享有进入任何避难地的绝对权利，而不必考虑船舶遇难产生的原因。在海上船舶遇到紧急而迫切的危险的情况下，沿岸国有义务通过让船舶驶入避难地来帮助遇险船舶排除紧急情况，但是否真正存在海事危险取决于每个案件的具体情况，如果一味用海事危险的标准，容易导致遇难船进入避难地的权利被随意滥用。
（2）绝对禁入权理论
该理论指沿岸国完全享有权力拒绝遇难船舶进入其范围内的避难地。此种理论将本国利益置于最高而忽视了其他利益，并会产生各国轻易拒绝海上遇难船进入避难地的局面，只考虑自身利益，而对邻国的利益不作充分考虑。
（3）利益衡量理论
该理论认为当进入避难地的风险将大于不提供避难地时，沿岸国就可以拒绝遇难船进入避难地。但是沿岸国主管机关衡量各种权利、义务、利益和风险时，其往往会更多考虑到自身利益，很难公正、中立的加以考虑，那么就很可能导致拒绝遇难船进入避难地情况的产生。
（4）进入权基础之上的合理决定理论
此种理论与利益衡量理论的区别就在于，该理论结合每个案件的具体情况，综合考虑各种利益和风险来决定是否为遇难船提供避难地，如果决定不提供避难地，沿岸国需要对此负举证责任。
（二）现行国际立法的实践
在国际法上，虽然海上遇难船避难地问题尚未有专门的国际公约调整，但是也有一系列与遇难船避难地问题具有一定相关性且发生效力的国际公约。2003年11月，IMO大会审议通过了两个涉及遇难船避难地问题的决议，即《需要援助船舶的避难地指南》和《海上援助服务指南》。IMO的《指南》的出台为各个沿海国处理此类事故提供了一个解决问题的途径，并把建立避难地的权力移交给各个沿海国家[3]。英国政府根据英国海事安全法的规定，由政府专门指定海事救助和干预部门的人员，即国务秘书代表（the Secretary of State''s Representative, SOSREP），协助海事和海岸警备局进行避难地的各项风险评估，监控英国管辖水域内有重大污染风险的所有事故。[4]美国通过美国海岸警备局任命的港务长（the Captain of the Port）负责根据以下目标实施法律法规：将在海洋环境中从事商业、科学或者探索活动的船舶的人员伤亡和财产经济损失降到最小；保证本国的港口设施、航道、以及港口附近的船舶、人员和财产免受事故的影响或者破坏；保护本国的航行水域和邻近海岸水域环境免受污染；预防船舶意外或者故意泄漏的燃油、有害物和污水造成海洋环境污染。[5]
以上沿海各国的实践表明，避难地问题已经受到各国的重视。尽管由于地理状况、海洋环境和管理体制的不同，各国建立了不同的风险评估和决策机制，但值得庆幸的是，各国都在采取积极的态度处理与避难地相关的问题。
二、解决海上遇难船舶避难地问题的建议
（一）建立一个统一的国际公约
关于如何在国际层面上统一解决避难地问题，目前主流的建议有：制定指南或者示范法供各国参考采用，或者对现有的国际公约进行修订，或者建立一个新的国际公约。但是，指南或者示范法的最大问题在于没有强制力，它们也不具有法律效力，不能为各国规定任何具体的法律义务，因而很有可能被其旨在帮助的船东以及船籍国所忽视。因此，在建立统一的国际公约之前，也有许多学者建议对现有的相关国际条约进行修订，通过修订现行的国际公约，可以避免类似指南没有法律效力这种尴尬的处境。但是，随着人们对海事安全以及海洋环境保护与日俱增的关注，避难地问题也会变得更加复杂和重要，以至于只有一个专门的公约才能调整这一领域涉及的所有问题，已不是简单的修订公约所能做到的事情。
国际上对于建立一个统一的国际公约已经有共识了，目前所要面对和研究的问题应该是怎样建立而不是是否建立一个统一的避难地公约。目前国际上仍然需要互相磋商解决下面几个问题：第一，沿海国在什么情况下享有拒绝遇险船舶的权利，建立一个统一且弹性的制度刻不容缓；第二，沿岸国是否有权利要求提供特定的资金担保。笔者认为应该国际上设立相关的基金，由船方、货方、沿岸国以及基金共同分担费用。
（二）沿岸国应采取积极的措施
1、沿岸国应设定清楚的避难地，完善避难地必要的设备
各沿海国应列出指定避难地详细信息，以便海上遇难船舶在需援助时可以根据其实际情况选择合适避难地。
2、沿岸国应指定一个决策机构
由该机构负责制定详细的应急计划及应急程序，并和相关部门协作形成一个指挥链系统，在紧急特殊情况下发挥作用。
3、建立避难地的救援体系
现在国际上关于建立需援助船舶避难地主要有两种体系：一种是以英国等为代表的国家，它们认为沿岸国的每一个区域都可能成为避难地；另一种是丹麦、西班牙等的国家，它们认为应当明确指定了一些港口、海湾、锚地等作为需援助船舶避难地。[6]沿岸国可以考虑港口的综合情况，先指定一些港口作为海上遇难船舶避难地，然后再由点到线后连成片，最后形成任何区域都可以成为避难地的救援体系。
参考文献：
[1]《海洋法公约》，第194、195、198条。
[2] 司玉琢主编，《海商法大辞典》，北京：人民交通出版社，1998 年，第863页。
[3] IMO Guidelines, supra note 2, para..1,p.19.
[4]丁承志：《遇难船避难地法律问题研究》，华东政法大学硕士学位论文，2007年。
[5]周放：《美国海洋管理体制介绍》，《全球科技瞭望》，2001年11期，第11页。
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