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加强粤港生产业合作探讨

时间：2024-08-15 17:02:02 35

加强粤港生产业合作探讨

一、香港生产业的优势及主要特点

相对于英美等发达国家来说,香港生产业的优势主要表现为香港与内地文化的同根同源、语言相通、有在内地经营的丰富经验;相对于内地来说,香港的优势主要表现为国际化程度高、自我监管的制度完善、生产业的水平高等。这两方面的优势,既有助于香港开拓国内市场,也有助于香港在生产业领域充当地区营运中心,发展总部经济。作为亚太地区的服务中心,香港的生产业主要有以下特点:

1.服务业部门齐全,整体竞争力强

香港地区的经济活动主要以服务业为主。进入21世纪,服务业在香港本地生产总值内所占的百分比均超过85%,并呈逐年增长的趋势。2007年,服务业比重更是达到历史最高的91.16%(见表1)。香港服务业历史悠久,在以转口贸易为主的基础上逐渐形成了部门齐全的服务体系,主要包括金融服务、旅游、贸易支援服务和专业服务四大方面29个行业。服务业经营范围很广,几乎囊括了生产、生活中的方方面面。生产处于主导地位,其中金融、保险、物流、法律、会计等都具有国际先进水平,而且拥有成功的运作经验,整体竞争力强。拿金融业为例,以对外银行交易量计算,2004年香港是全球第十二大国际金融中心,在亚洲排名第三。以外汇成交额计算,香港是全球第六大外汇交易中心。同时香港还是亚洲第二大风险资本中心和第三大银团贷款中心。1989―1999年香港服务生产净值平均每年上升10%。服务业在20世纪90年代是香港的主要出口部门和香港GDP、就业增长的主要来源,成为推动经济增长的主要动力。到20世纪末期,香港已成为全球第一大服务性经济体系及全球第十大服务输出经济体系,在亚洲排名第一。

表1 香港主要经济数据

经济活动 2002 2003 2004 2005 2006

GDP(亿港元) 12231.53 11918.07 12448.19 13328.30 14232.99

农业及渔业 10.02 8.24 8.86 8.47 8.49

占GDP(%) 0.08 0.07 0.07 0.06 0.06

工业①(亿港元) 1426.75 1282.69 1246.29 1241.09 1249.05

占GDP(%) 11.66 10.76 10.01 9.31 8.78

服务业②(亿港元) 10794.76 10627.14 11193.04 12078.73 12975.45

占GDP(%) 88.26 89.17 89.92 90.63 91.16

①工业包括采矿及采石业;制造业;电力、燃气及水的生产和供应业;建筑业。

②服务业包括批发、零售、进口与出口贸易、饮食及酒店业;运输、仓库及通讯业;金融、保险、地产及商用服务业;社区、社会及个人服务业;楼宇业权。

注:本表按当年价格计算

资料来源:2008年中国第三产业统计年鉴,香港统计年刊2008

2. 服务业开放性强,运作模式高度国际化

香港是一个自由化程度高的国际都市,凭借优越的地理位置、完善的基础设施、公平的竞争环境以及高素质的人力资源,逐渐发展成为国际服务中心和跨国公司的亚太营运中心。由于岛内市场和资源有限,香港一直积极开拓国际市场,以向中国内地和亚太地区提供融资、运输、通讯、咨询服务为主。服务企业的各项规章制度和公司运作模式与国际接轨,国际服务贸易占据重要地位(见表2)。同时,岛内实行自由贸易、自由企业制度,资金进出不受限制,使香港成为全球重要的外商直接投资来源地和接收地。2005年,香港直接投资流入2615亿港元,直接投资流出2115亿港元,净流入500亿港元。香港是亚洲第二大外资提供者和中国内地最大的外资来源地,2006年,香港在内地的投资额达到1666亿港元。港内优越的投资环境也吸引了大量外商来港投资,其中内地的资金占很大比重。截至2003年7月底,内地有2000多家企业在香港经营业务,其中有242家内地企业在香港上市,大量资金投资在银行、运输、酒店、基建等服务部门。据特区统计处调查显示,香港的海外公司逐年上升,到2007年约有3890家外国公司在香港设立地区总部或办事处,其中美国公司最多,达到了891家。

表2 香港服务贸易数据

单位:亿港元

主要服务组别 2003 2004 2005 2006 2007

服务出口 3624.20 4295.84 4953.94 5650.54 6518.15

服务进口 2034.00 2425.07 2642.37 2879.00 3216.56

服务贸易总值 5658.20 6720.91 7596.31 8529.54 9734.71

服务贸易总值占GDP比重(%) 45.82 52.02 54.94 57.79 60.23

服务出口净值 1590.20 1870.77 2311.57 2771.54 3301.59

服务出口净值占GDP比重(%) 12.88 14.48 16.72 18.78 20.43

注:本表按当年价格计算

资料来源:2008年中国第三产业统计年鉴

3.香港生产专业分工细致,专业化程度高

以法律服务业为例,香港法律服务专业人员由律师及大律师两类专业人士组成。律师负责一般法律事务,而大律师则专司出庭及诉讼。香港设计业由多个专业组成,包括产品设计、平面设计、室内设计及时装设计等。近年来,设计管理在香港也逐渐成为一门新的专业。建造业的工程师包括土木、结构、屋宇、电机、机械等多个专业。香港测量师包括产业测量师、工料测量师、建筑测量师、土地测量师和城市规划及发展测量师。香港管理咨询机构可按具体的业务范围细分为十大类:人力资源咨询机构、商业管理咨询机构、海外商业顾问机构、市场开拓与销售咨询机构、公司与组织发展咨询机构、信息技术咨询机构、会计和金融顾问机构、产品和营运管理咨询机构、经济与商业环境咨询机构以及秘书服务咨询机构等。不同类型的生产机构提供不同类型的专业化服务,高度专业化的服务,确保了香港生产的质量。

4.香港从事生产业的机构数目多,从业人员素质较高

香港从事生产业的机构众多。以法律服务业为例,目前全港有超过1500家律师事务所和大律师行,有约6000名法律专业人士,法律服务机构的雇员人数接近1.5万人。截至2004年3月,香港提供商业管理和顾问服务的机构为3750家,从业人员达到22217人。除了服务机构数目多以外,香港生产人员的素质也是全球最高的。香港建立了完善的建筑师、设计师、律师、工程师、测量师、规划师、园境师等专业资格的自我监管制度。以建筑师为例,香港所有执业人士均须在香港建筑师学会注册。截至2003年5月,该会共有1800名注册会员。在香港取得工程师资格的可获得澳大利亚、加拿大、爱尔兰、新西兰、英国、美国及南非的承认。许多经验丰富的工程师也拥有国际工程师资格。以经验及技术专长来说,香港的测量专业在亚太地区处于领先地位,不少香港测量师行与国际同业尤其是英国同业合作,竞投大型国际项目。

二、粤港生产业合作的策略思考

1.必要性

两地生产业的合作是受广东方面的拉力和香港的推力作用形成的,是粤港两地经济关系向深层次发展的客观要求。

改革开放以来,广东在中央提出的“特殊政策、灵活措施”方针的指引下,在“香港因素”的推动下,经济取得了快速持续的发展。但是,与此同时,随着人口的不断增加,能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾日益尖锐,可持续发展正面对越来越严峻的挑战。按照科学发展观的要求,走新型工业化道路,转变经济增长方式,已成为当前广东经济发展的最重要任务。

国际经验表明,在人均GDP为1000―3000美元阶段,产业结构处于快速转变期,特别是服务业将处于加速发展的转折点。正因为如此,2005年广东省政府出台的《关于加快我省服务业发展和改革意见》指出:“加快服务业发展,抢占战略制高点,对优化我省经济结构、转变经济增长方式、率先基本实现社会主义现代化具有十分重要的意义”,“加快服务业发展,既是产业结构调整的主要方向,又是完善市场经济体制的推动力量,也是转变经济增长方式的重要依托”。因此,广东在“十一五”规划纲要中,明确将“加快现代服务业发展”作为转变经济增长方式的重要策略之一。其中,特别提出要“大力发展金融产业”、“大力发展管理咨询、法律、会计、广告、战略策划、资产评估、投资顾问、融资咨询、产品设计、包装等商务服务”,以及“围绕广州、深圳两个中心城市,合理整合物流资源;加大物流市场开放力度,推动第三方物流企业的发展”。

而在广东推进现代服务业发展中,加快香港生产业到广东发展,成为其中的重要的策略之一。“十一五”规划纲要就明确提出,要“重点加强粤港制造业和服务业发展的合作,积极推进粤港在物流、旅游、金融、中介咨询、科技、教育、文化、卫生、信息、环保和口岸通关等各领域的合作,引进吸收香港现代服务业”,最终达到提升广东现代服务业的国际竞争力。

另一方面,香港营商成本的持续高涨是导致生产业外移的主要推动力。昂贵的土地和人才的奇缺成为制约服务业成长的主要矛盾,香港又一次面临产业转移与扩散的任务。近年来,香港国际服务中心的地位正面临着新加坡等国家的严重挑战,香港服务产业链上迫切需要弥补的一个关键环节就是市场,而这一点恰恰是广东服务业的优势。广东正在进行制造业升级和服务业体制改革,需要大批的资金、经验和人才,而香港恰好在这方面能够提供诸多的有利条件。生产业在服务业中处于基础性的地位,通过粤港生产服务产业之间的合作,香港可以帮助广东应用金融、信息、中介等关键性的生产服务工具,将香港服务产业中具有优势的关键环节转移到广东,并在新的巨大市场上得到延伸。中国加入WTO后,内地与世界经济日益接轨,内地市场对香港生产的需求必定增加,香港凭借先进的商业基础设施、广泛的商业联系网络以及大量专业人才服务于内地市场,从而推动内地贸易及投资活动的进一步增长。另一方面,加入WTO后在开放服务业市场方面,将为港商提供大量的商机,香港作为亚洲重要的服务中心以及全球最侧重服务业的经济体系,应把握机遇,大展宏图,进一步凸显香港作为中国大陆贸易枢纽的作用。广东凭借其优越的区位条件,将成为最先的受益者。

2.可行性

研究表明,加快香港生产业到广东发展具有深厚的客观基础:

(1)广东与香港地域相近、语言相通,改革开放以来粤港以制造业为主的经贸合作已经形成了良好基础,广东也是内地与香港经贸合作最密切的地区。改革开放30年来,香港一直是广东最大的境外投资来源地、最大的贸易伙伴和最大的境外投资目的地;广东是香港在内地投资最多的省区,这是两地生产业合作的深厚基础。

(2)大量香港的生产制造企业已经在广东经营多年,粤港制造业合作为服务业合作提供了直接的需求。过去粤港经贸合作主要集中于制造业,形成了香港与珠三角地区“前店后厂”的分工模式,遍布广东的大量港资生产加工企业,对高效优质服务的需求巨大,很多香港的服务企业原来在香港就为制造企业提供服务,形成良好的客户关系,其进入广东后可以更加便利地为这些制造企业提高实在高效的服务。

(3)广东经济发展要求经济结构进一步调整和升级,广东的产业结构与香港的优势服务业形成巨大的互补,也形成了广阔的市场需求。尽管广东已经发展成为全国第一经济大省,制造业在广东经济发展中起主要的推动作用,但是目前广东制造业产品附加值低、资源消耗大,其发展进入“瓶颈”阶段,迫切需要进行制造业升级;另一方面,广东服务业尤其是生产业发展相对滞后,还处于较低的水平,严重阻碍制造业及服务业本身的快速发展。研究表明,目前广东服务贸易的优势行业主要集中在自然资源、劳动力密集的行业,其中,旅游、建筑只有微弱的比较优势,运输服务则完全没有比较优势,这与“珠三角制造”的劳动密集型产品在国际上几乎是占绝对优势的情况成强烈反差;而香港服务贸易的整体优势明显高于广东,最具竞争力的行业部门主要集中在资金、技术密集的行业,特别是运输业、金融业、咨询服务、广告宣传服务及其他商业服务。因此,加快加强粤港生产业合作具有坚实的客观基础。

3.迫切性

香港部分服务企业在CEPA实施前后已通过各种变通方式进入内地开展业务。例如,有的香港服务业者借用内地亲友的名义注册成立公司;又如,香港部分律师事务所早已在广东开设了办事处,香港律师除了不出庭,其他的业务都在做;再如,有香港会计师为了服务其在内地的香港客户,在内地与人合作成立咨询公司,以为客户提供咨询服务的方式提供会计服务。

这种以“灰色”面目出现的香港服务企业,在经营方面存在着不少问题和相当大的风险。如由于“名不正”,个人利益无法得到保障;或者担心客户被内地的合作者带走以及赚取的利润无法汇回香港等等。这些处于“灰色地带”的香港服务企业迫切希望能够利用正规途径解决这些经营中存在的问题和风险、降低门槛、放宽条件,使其在内地运作的香港企业身份得以确认,以保障企业利益。

参考文献:

[1]建立香港与内地服务产业链的战略构想与对策研究课题组,香港与内地服务产业链策论[M],北京:中国经济出版社,2000.38―47,48―56

[2]毛艳华、王慧:《香港与内地服务贸易合作的实证研究》,载中山大学港澳珠江三角洲研究中心编:《香港回归10周的回顾与展望国际学术研讨会论文集》,2007年6月15日-17日,P183

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